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• 【江安县招商】2016年江安县政府工作报告

  政府工作报告2016年12月12日在江安县第十六届人民代表大会第一次会议上江安县人民政府代理县长朱莉各位代表：我代表江安县第十五届人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出宝贵意见。过去五年工作回顾过去五年是江安经济发展质量较高、基础设施建设较好、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年。五年来，面对复杂多变的发展形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“打造长江上游节点城市，建设绿色江安”的目标，大力弘扬“和谐奋进、志在超越”的江安精神，团结带领全县广大干部群众，顺势而上，攻坚克难，县十五届人民政府确定的主要发展目标顺利实现，塑造了“经济社会快速发展、人民群众安居乐业、橙乡大地升级焕颜、政治生态风清气正”的江安新形象。——五年来，我们致力于调结构强产业，经济发展实现大提速2011—2016年，预计全县地区生产总值从83.32亿元增加到134亿元，年均增长10.9%;地方一般公共预算收入从2.75亿元增加到7.35亿元，年均增长21.7%;全社会固定资产投资从68.65亿元增加到150.5亿元，年均增长17%;规上工业增加值从43.4亿元增加到65亿元，年均增长14.5%;社会消费品零售总额从31.89亿元增加到63.5亿元，年均增长14.8%;服务业增加值从17.82亿元增加到31亿元，年均增长10.8%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别从17543元、7306元增加到28475元、12860元，年均增长10.2%和12%，三次产业比例演变为17.5:59.7:22.8。五年来，地方一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标同比均实现翻番，县域综合实力在全省区县排位从92位上升到84位。具体来看：新型工业量质齐升。县工业园区被省政府纳入“51025”①重点产业园区培育计划，引进四川天竹、琦丰绿色能源、世大塑化等重点工业项目24个。预计全县工业总产值从174.7亿元增加到262.2亿元，年均增长8.5%，规上工业企业达70户。特色农业亮点纷呈。成功引进华西希望·德康公司、港峰公司等龙头企业，创新“六方合作”发展模式，建成麻衣坝现代农业示范园区。全县农业总产值达40.5亿元，粮食播种面积稳定在52万亩，建成农业产业基地11个、省级万亩示范园6个，新发展县级以上农业产业化重点龙头企业30家。现代服务业快速发展。城市商贸业日益繁荣，全县重点商贸流通企业达80家，本土电商、物流企业逐步成长壮大，进出口贸易突破1400万美元。连天山创建为省级森林公园，橙花节、荷花节、柿子节等乡村特色旅游初具规模，五年累计实现旅游收入107亿元。县域金融体系不断完善，存贷规模突破200亿元。——五年来，我们致力于解民忧惠民生，社会事业实现大进步大力提升公共服务。坚持经济发展与社会发展相协调，围绕民生改善抓发展，五年民生支出累计达69亿元。完成农村义务教育“四大工程”②项目498个，引进川师大附属宜宾实验外国语学校、剧专文化教育产业园。新建川南医院、县中医医院、县康复医院，扩建县人民医院，县、乡、村三级卫生服务体系不断完善。体育文化事业蓬勃繁荣，完成江安剧场维修整治，实现有线电视数字化、乡镇“百姓文化大舞台”全覆盖。在全市率先建成“六位一体”的城乡交运体系③，提前十年取消长江大桥设站收费。着力完善社会保障。全面实施城乡居民社会保险制度，实现城乡居民医疗保险并轨，城镇累计新增就业29207人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民最低生活保障制度更加完善，社会救助水平明显提高，累计帮扶4.1万人次、救助18.2万人次，建成养老机构21家。新建保障性住房2689套，完成危旧棚户区改造5242套，改造农村危房7552户。累计投入、整合项目资金4亿元，脱贫解困5727户共19151人。积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织依照章程开展工作，加强国防后备力量建设，扎实抓好征兵、双拥和退役军人安置工作。全力维护社会稳定。组建特巡警大队，建成数字化城管指挥中心、应急指挥中心、民防应急宣教中心。强化食品药品、医疗保健等重点领域监管，始终保持打击违法犯罪行为的高压态势。安全生产形势持续向好，社会矛盾纠纷有效化解，全县社会大局和谐稳定。——五年来，我们致力于抓统筹夯基础，城乡面貌实现大改观城市更加宜居。坚持以建设“长江上游生态宜居魅力港城”为目标，按照“东进西拓、南延北扩”总体思路，着力优化“六大城市功能区块”④，完成滨江路一二期、淯江滨河公园等市政工程，新(扩)建城市道路10条共17公里，形成“四横四纵”⑤城市骨架。县城建成区面积从9.6平方公里拓展到16平方公里，城镇化率达44%。镇村更加靓丽。投入8.9亿元加快小城镇建设步伐，水清镇等3个乡镇列入全省“百镇建设行动”试点镇，夕佳山镇、红桥镇列入全国重点镇，五里村、坝上村列入中国传统村落名录。建成幸福美丽新村94个，实施省级财政新村基础设施建设项目60个。全县森林覆盖率达39.03%，空气质量达标率为97.3%，10个乡镇通过省级生态乡镇验收，247个村创建为省级生态村。基础设施更加完善。成功列入全省“交通一体化”示范县，融入宜泸“半小时”经济圈，成渝“两小时”经济圈，改造省道、县道120公里，新建水泥公路1300公里，全县公路总里程达3300公里，水泥路或油路通村率达100%。县城建成投产自来水厂2座、日处理1万吨的污水处理厂2座，乡镇建成投产千吨以上自来水厂5座。新建天堂湖水库1座，整治病险水库32座，新建灌溉渠系管网321.3公里、防洪堤护岸21.8公里，新增(恢复)有效灌面11.9万亩。新(扩)建110千伏变电站2个、35千伏变电站4个。新(改)建天然气管线27.18公里。整合建成通信基站514个，265个行政村通宽带。——五年来，我们致力于促改革优环境，发展活力实现大提升系统推进体制改革。实施政府机构、行政审批、商事制度、医药卫生体制等改革，完成行政、参公单位公务用车制度改革。实施扩权强镇和林权抵押贷款改革试点。创新投融资体制，组建水投、交投、城投和农担公司，采取政府和社会资本合作模式成功开展重点项目建设5个。全面推进依法行政。落实依法行政主体责任，遵循重大行政决策法定程序，建立政府常务会议学法、群众代表列席、政府法律顾问等制度，推进行政权力依法规范公开运行。五年共办理人大代表建议、批评、意见614件，办理政协委员提案、建议591件，办复率100%。持续优化政务环境。始终把建设廉洁政府摆在突出位置，注重构建严格的自律、防范和惩处机制，着力从源头预防和治理腐败。实施“环境兴县”战略，深化民主评议政风行风工作，政务公开深入推进，首问责任、并联审批、全程代办、限时办结制度全面实行，行政审批事项全面提速，现场办结率达100%。与此同时，政府其他工作和全县各行各业都取得了明显成绩。先后荣获“全国科技进步先进县”“全国科普示范县”“全国产粮大县”“全国平安畅通县”“全国法治示范先进县”“全国绿化先进集体”“中国观赏石之乡”“中国民间艺术之乡”等荣誉称号。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届班子艰苦奋斗的结果，是全县人民奋力拼搏的结果，是广大投资者、社会各界积极参与、倾力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心支持江安经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的奋进历程，我们更加深切地体会到：要做好政府工作，必须始终坚持党的领导、依法行政的方针;必须始终秉承解放思想、科学发展的理念;必须始终牢记以人为本、发展为民的宗旨;必须始终强化抢抓机遇、开拓进取的能力;必须始终弘扬担当实干、攻坚克难的作风。百舸争流，奋楫者先。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，政府工作还面临着诸多困难和挑战，主要表现在：县域经济总量偏小，产业结构不尽合理，服务业发展滞后;群众追求基础设施不断完善愿望强烈，发展受资金资源约束形势严峻;政务环境不够优化，政府运行效能不高，干部服务意识仍待加强。我们将正视这些困难和问题，知难而进、迎难而上，力促各项工作再上台阶。未来五年目标任务未来五年，江安将处在经济社会转型升级的战略机遇期、沿江经济快速崛起的黄金发展期、创新改革绿色发展的全面实践期、全面建成小康社会的决胜关键期，面临“一带一路”“长江经济带”“新一轮西部大开发”“成渝经济区”“川南城市群”等多重战略发展机遇，我们必须增强发展意识、责任意识、忧患意识，强化责任担当，以更大的力度推进全县经济社会跨越式发展。按照县十三次党代会的部署，未来五年政府工作基本思路：以中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为指导，抢抓发展战略机遇，紧紧围绕全市“六大奋斗目标”⑥和县“十三五”规划，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，力求在发展绿色产业、建设绿色城乡、打造绿色民生、构建绿色环境等领域实现新突破，奋力“打造长江上游节点城市，建设绿色江安”，到2019年先于全省全面建成小康社会。主要奋斗目标和工作重点：实干五年，以更大的力度加快产业发展，让江安综合实力更强。围绕“新型化工、绿色食品、竹木加工、商贸物流、文化旅游”五大产业，以做优新型工业、做强特色农业、做大现代服务业为方向，努力引进一批高端、智能、绿色的新兴成长型产业，淘汰一批高耗能、高污染、低科技水平的落后产业，升级一批可循环、规模化、潜力大的传统产业。到2021年，力争全县地区生产总值达215亿元以上;地方一般公共预算收入达10.6亿元以上;全社会固定资产投资达200亿元以上;社会消费品零售总额达110亿元以上;工业总产值达350亿元以上、农业总产值达43亿元以上、服务业增加值达63亿元以上，三次产业比例演变至11.7:58.1:30.2。实干五年，以更实的举措改善民生民本，让江安人民生活更好。加大财政投入力度，保持每年民生投入占公共财政支出的70%左右，扩大就业、再就业和社会保险覆盖面，积极发展慈善事业和老年人、残疾人福利事业。完善水、电、气、网等基础配套，进一步改善生产生活条件。以建设“西部教育先进县”为目标，建成城乡均衡发展的现代教育体系。提高卫生计生服务能力，着力打造健康江安。加强城乡文体旅游建设，打响江安特色文化旅游品牌。强化安全生产监管，完善治安防控和社会稳定预警体系，确保社会和谐稳定。确保城镇居民、农村居民人均可支配收入增幅高于经济增长速度，年均增长分别在9%、10%以上，坚决打赢脱贫攻坚战，努力提升人民群众获得感。实干五年，以更高的标准推进基础建设，让江安城乡面貌更美。按照“集聚引领、城乡协调、梯度带动”的总体要求，以“三产联动、产城互动、以城带乡、城乡联营”为发展方向，统筹经济社会发展、产业发展、国土利用等“多规融合”，加快实施“一核三轴三区”⑦规划。大力推进“小坝养生住宅新区、城南行政商务新区、江北产业服务新城”建设，加快旧城改造步伐，进一步提升城市品位、塑造城市品牌、集聚城市人气。抢抓川南经济群发展机遇，加紧推动“两路一桥”⑧项目，畅通江安交通大动脉。加快新型城镇化步伐，汇集各类资源，发展特色小城镇，推进水清—四面山、夕佳山—底蓬、大井—红桥三大区域中心城镇建设，积极改善农村人居环境和基础设施条件。到2021年，力争县城建成区面积达21平方公里以上，居住人口达21万人以上，城镇化率达51.5%以上。实干五年，以更新的观念深化改革开放，让江安发展环境更优。全面实施开放先导战略，把选商引智作为对外开放的重中之重，强化科技、人才支撑，大力实施“大众创业，万众创新”战略，促进实体经济发展。不断深化行政审批、商事制度、财税体制、投融资制度、扩权强镇、农业农村等改革。强化财税风险防控，加强国有资产、资源的经营管理，实现国有资产经营效益最大化。对乡镇发展放权让利、倾斜帮扶。坚持依法行政，规范政府运行机制，简政放权、放管结合，进一步转变政府职能，持续优化政务环境。2017年工作安排2017年是十六届县政府的开局之年，也是全面实施“十三五”规划、推动科学发展的重要一年。全年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%以上;规模以上工业增加值增长12%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;服务业增加值增长10%以上;地方一般公共预算收入增长9%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作。一、突出投资拉动，在增强发展后劲上精准发力全力以赴做实存量。围绕基础强化、民生改善、产业壮大等关键领域，推进长江防洪堤老城区段、棚户区改造、海丰和泰钛白粉等省、市、县重点项目建设。继续实行重点项目工作组制度，做好项目全程跟踪服务，完善项目考核机制，着力破解土地、资金、环境容量等瓶颈制约，确保所有项目按计划推进，力争全年固定资产投资实现165亿元以上。系统谋划扩大增量。健全项目争取考核机制，在城乡建设、旅游开发、扶贫、交通、商贸物流等方面提前谋划包装，争取更多项目进入上级计划安排。坚持招商引资“一号工程”，建立健全“准入、帮扶、验收、退出”等机制，努力在大招商、选好商上求突破，加大园区分布式能源、生猪设备制造、合成树脂等在谈项目的对接和落地服务力度。力争全年引进重点产业项目10个以上，到位市外资金70亿元以上。坚持不懈强化服务。抓好“三去一降一补”⑨关键任务，依法依规化解过剩产能、淘汰落后产能，推进征地拆迁货币化安置，加快商品房去库存步伐，推动房地产市场和金融业健康发展。深入开展“双千”活动⑩，落实好工业企业用电用气补贴等政策，完善权责清单、服务清单、涉企收费清单制度，帮助企业降低经营成本。充分运用财政政策，建立和发挥好产业发展扶持基金作用，放宽市场准入，引导和扩大民间投资，促进实体经济良性发展。妥善处置“僵尸企业”，盘活闲置、低效利用土地。壮大规模化工业。完成工业园区主导产业发展规划，提升园区的承载力和竞争力，完善园区功能配套，确保苗家辣妹子、宜家食品、雅美实木家具、特驱饲料、中科板业等项目竣工投产，加快推进久力化工、天竹短丝纤维、正威高铁锚具等项目建设，力争新增规上企业5户，完成工业投资30亿元以上，实现工业总产值286亿元以上。提升高效益农业。优化“两带多园”⑪农业布局，以农村土地“三权分置”⑫为契机，积极发展适度规模化经营，推动现代农业基地建设。实施稻米品质提升工程22万亩，发展生态循环产业基地1万亩、林禽(药)等林下经济1万亩，新增造林2万亩、适度规模经营面积1万亩，培育新型经营主体160户以上，新增德康“公司+家庭农场”50户以上，粮食产量稳定在23.9万吨，实现农业总产值41.3亿元以上。全面完成第三次全国农业普查工作。发展特色服务业。以“生态观光、滨江休闲、文化品牌、健身安养”为重点，积极发展生产性、生活性和现代服务业，着重推进文化旅游产业发展。启动剧专文化教育产业园、橙花岛开发、麻衣现代农业公园、县城星级宾馆等项目，加快推进金府商贸城二期、公交总站、鸿国物流园、农产品交易中心、园区物流园等项目建设。依托现代综合交通网络，建立完善县、乡、村电子商务服务和物流配送体系。大力发展休闲农业乡村旅游，支持各乡镇立足本地特色举办多形式的旅游推广活动。三、突出共建共享，在增进民生福祉上精准发力全力打好脱贫攻坚战役。严格按照“五个一批”⑬脱贫攻坚路径，全面落实扶贫政策，计划投入、整合资金3亿元以上，实施“六大兜底”⑭方案和“17个扶贫专项”⑮行动。引导龙头企业、专合社、种养大户等新型经营主体，创新利益联结机制，用好用活产业周转金、扶贫小额信贷等政策，完善产业脱贫长效机制，强化“五个一”⑯驻村帮扶。确保完成18个贫困村退出、12个村整村推进、4500人脱贫的任务。力争创建省级“四好村”⑰39个、市级“四好村”57个、县级“四好村”65个。持续提高社会保障水平。落实就业扶持政策，实现城镇新增就业5880人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，努力扩大社会保险覆盖范围，稳步提高参保率。做好防灾减灾救灾工作，健全落实社会救助、最低生活保障、分类救助等制度，大力开展特殊困难群众专项救助帮扶，实现临时生活救助全覆盖。推进居家、社区、机构养老服务，建设农村区域性养老服务中心2个。全面推进社会事业发展。合理调整城乡教学资源布局，巩固城乡义务教育均衡发展成果。完成川师大宜宾实外二期项目建设，推进江安中学扩建，启动小坝小学、县公立第二幼儿园建设。完成县中医医院迁建、县人民医院扩大整合，完善基层医疗卫生基础设施，提升公共卫生计生服务均等化水平，创建全国中医工作先进县。完成市民中心、江安会客厅⑱项目建设，开展好教科文体“一下五进”⑲活动。不断深化社会治理创新。深化“平安江安”建设，深入推进依法治县，扎实开展“七五”普法，完善基层社会治理和公共服务平台。实施“智慧城市”项目，强化网格化管理，推进“天网二期”⑳和“雪亮”工程㉑建设。加强立体化治安防控，推动反恐工作和禁毒社会化工作，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展安全隐患排查，加强应急救援体系建设，加大对消防、交通、食品药品、危化(爆)品等重点行业(领域)的安全监管力度，严防各类事故发生，确保实现“一防一制三下降”㉒目标。抓好信访维稳工作，积极化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。四、突出统筹协调，在城乡联动发展上精准发力加大基础设施投入。积极争取上级支持，力争完成迎古公路前期工作，确保长江二桥开工。加快推进交通“三中心”㉓、客运总站、公交总站及货运站场建设。完善县乡道路路网结构调整，建设通畅公路70公里、自建路189公里。完成小农水重点县建设工程，推进场镇集中饮水和农村安全饮水工程建设，做好仁和中型水库项目前期工作。整改升级城乡天然气管道，新建110千伏变电站1个、35千伏变电站2个。加速中心城区提质。围绕“亲水、宜居、宜游”理念，编制完成文化教育产业区、行政商务区和养生住宅区修建性详细规划。加快市政基础设施建设，重点推进以“长江公园、天堂湖·天堂河、小坝滨江、环城路”等为主的市政景观，以“竹都大道东延、南屏大道东延、小坝片区路网、城南路网、西江大桥新桥”等为主的道路、桥梁，以“金府苑、柴家渡、南城片区第二棚户区、南屏西区城中村改造、江北新城一期危旧棚户区改造”等为主的保障性安居工程建设;完成南屏大道西延桥梁、滨江路三期、迎宾大道二期等工程建设;开展西正街、桂香街、桂花街等历史街区和国立剧专旧址、古城墙、题榕阁等古建筑的保护开发。力争新增建成区1平方公里，城镇化率达45.5%。继续实施环卫园林作业市场化托管，推进净化、绿化、亮化、美化工程，配套完善停车场、垃圾中转站、公共厕所等公共设施，全力争创省级文明城市。推动美丽镇村升级。鼓励各乡镇围绕规划引领、产业提升、基础设施、生态环境、公共服务等重点，推进镇村建设与产业发展、土地利用、生态保护的有机衔接，提高建设发展水平。加快中心镇和特色镇建设，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、生产要素向农村流动、城市文明向农村传播。推进城乡建设用地增减挂钩和新农村建设，力争新建省级财政幸福美丽新村59个、新村聚集点30个，实施农村危房改造2096户。推进生态环境上档。继续抓好环境综合治理，加快工业企业、污水处理厂、畜禽养殖污染治理等减排项目建设，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。继续推进生态建设，进一步加大环境执法力度，坚守生态保护红线，强化农村饮用水源地保护。争创国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇2个。开展城乡、农业、生态、环境质量“四大绿色提升”行动，完成植树造林2万亩以上，全县森林覆盖率提升至40%以上。五、突出担当落实，在加强自身建设上精准发力廉洁自律重法治。建立重大行政决策责任追究制度及责任倒查机制，落实依法行政主体责任，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，切实办好人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取群团组织意见。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强政府廉政建设，用制度管权管事管人，加强审计监督和行政监察，防止权力滥用，严控“三公”经费，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益等问题。真抓实干转作风。服从县委领导、决策，始终把对党、对人民、对事业的忠诚守信作为政府工作的方向指南，把推动经济社会发展作为政府工作的第一要义，把团结拼搏作为政府工作的基本原则，把发展为民作为政府工作的根本宗旨。驰而不息改进工作作风，大力精简会议文件，切实改进调查研究，深化“放、管、服”改革㉔，努力创优政务环境，坚决处理懒政、庸政、怠政等消极现象。规范管理提效能。健全规范工作程序，精简优化工作流程，强化目标督查和绩效管理，探索建立重大决策落实效果评价机制，确保政令畅通、高效运转。加强政府性投资项目监管，做好项目优化、财政评审和全程审计，严控项目无序变更。严格执行预算编制管理，建立征地拆迁台账，规范各类税费征收管理和中介机构服务行为。健全国有资产管理台账，提升经营效益。进一步理顺县属国有公司体制机制，充分发挥国企在投融资和重大项目建设中的积极作用。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。发展的蓝图已经绘就，美好的前景催人奋进!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，提振精气神，汇聚正能量，开拓创新、勇于担当、不辱使命，共同为“打造长江上游节点城市、建设绿色江安”，到2019年先于全省全面建成小康社会而不懈努力!名词注释①“51025”：即全省通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。②农村义务教育“四大工程”：即农村义务教育寄宿制学校建设工程、学生食堂建设工程、教师周转房(休息室)建设工程、学校畅通工程。③“六位一体”的城乡交运体系：即集公交车、出租车、社区巴士、公共自行车、城乡客运、农村小客运于一体的城乡交运体系。④六大城市功能区块：即滨江文化休闲区、城南行政商务区、小坝养生住宅区、江北产业服务区、环城山岛湖生态涵养区、东城文化教育区。⑤四横四纵：四横即绕城公路、南屏大道、竹都大道、剧专大道;四纵即华夏路、学府路、夕佳大道、江石路。⑥六大奋斗目标：宜宾市第五次党代会提出“加快建成更具辐射吸纳能力的经济强市、加快建成更具竞争力影响力的区域中心大城市、加快建成更加便捷通畅的区域交通枢纽中心、加快建成更具活力动力的全面创新改革先行市、加快建成更加富民惠民的幸福美丽宜宾、加快形成更加风清气正的良好政治生态”的目标。⑦一核三轴三区：“一核”即以县城为核心;“三轴”即长江沿江经济发展轴、迎(安)红(桥)城镇经济发展轴、绵溪河生态旅游发展轴;“三区”即江北现代农业发展区、中部沿江经济发展区、江南生态旅游发展区。⑧两路一桥：“两路”即南溪至阳春快速通道、迎安至兴文古宋快速通道，“一桥”即长江二桥。⑨三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。⑩“双千”活动：即千名干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。⑪两带多园：即沿长江优质果蔬产业带、沿绵溪河林竹茶产业带，迎安特色蔬菜示范园、四面山黑山羊产业示范园、红花坝优质蔬菜产业园、麻衣坝现代农业综合改革试验区、沿宜泸高速早茶产业园、留耕珍稀水产示范园、底蓬早茶产业园、环竹海优质水果观光示范园。⑫农村土地三权分置：指在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。⑬五个一批：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。⑭六大兜底：即项目整合兜底、扶贫医疗救助兜底、住房建设政策兜底、贫困家庭子女上学救助兜底、产业培育造血兜底、精准扶智的教育培训兜底。⑮17个扶贫专项：即基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫。⑯五个一：即一个联系领导、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一个驻村农技员、一个第一书记。⑰四好村：“四好”即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。⑱江安会客厅：集文化馆、图书馆、规划馆、科技馆、展览馆和青少年活动中心等于一体的文创综合体。⑲一下五进：下乡，进社区、企业、景区、乡村、学校。⑳“天网”工程：即为满足城市治安防控和管理需要，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。㉑“雪亮”工程：即利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。㉒一防一制三下降：即防范较大事故，遏制重特大事故，实现事故起数下降、死亡人数下降、生产经营活动死亡率下降。㉓交通“三中心”：即信息控制中心、机械养护中心和应急救援中心。㉔“放、管、服”改革：即推进简政放权、放管结合、优化服务改革。

  2025-07-30

• 【宜宾招商】2015年宜宾市政府工作报告

  ——2015年1月20日在宜宾市第四届人民代表大会第五次会议上宜宾市人民政府市长徐进各位代表：我代表市人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。2014年工作回顾2014年，是我市近年来经济形势最为严峻复杂、经济社会发展倍受考验和挑战的一年，也是全市上下加快改革创新、各项工作取得显著成效的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的工作监督、法律监督以及市政协的民主监督下，我们全面贯彻中央、省上和市委的决策部署，紧扣“产业转型、创新发展”的总体取向和“稳位求效、创新求进”的工作要求，大力实施“2365”发展战略，在全省率先出台“稳增长”政策及一系列配套措施，全力以赴保持了经济平稳较快发展。全市地区生产总值1443.81亿元，增长8%，总量保持全省第四位；规模以上工业增加值增长8.2%；地方公共财政收入105.6亿元，增长8.9%，总量保持全省第四位；社会消费品零售总额561.69亿元，增长13%，总量保持全省第四位；全社会固定资产投资1130.26亿元，增长20.8%，总量居全省第五位、比上年提升一位；城镇居民人均可支配收入24990元，增长10%；农民人均纯收入9831元，增长11.6%；民生持续改善，社会和谐稳定，较好地完成了市四届人大四次会议确定的年度目标任务。一、狠抓产业转型，经济增长质量稳步提高坚持稳增长、调结构、促转型有机结合，在千方百计稳住工业的同时加快发展现代服务业和现代农业，三次产业的协调性进一步增强。工业经济实现止滑回升。深入实施工业强市战略，着力打基础、抓重点、转观念，“三个中心、六大基地”规划全面编制完成，市（县、区）领导带队调研指导556户重点工业企业，扶持、减负等措施得到较好落实。着力引导五粮液集团等名优白酒企业调整产品结构、创新营销模式，五粮液品牌价值提升到735.8亿元，全市白酒行业发展止滑企稳。切实解决煤炭企业发展的市场、融资、税负等难题，深入推进整顿关闭和兼并重组，煤炭产业回升向好。积极推进综合能源深度开发、先进装备制造等产业发展，长宁区块页岩气产能达到2.77亿立方米，建成全国第一口自主经营高产井和第一条输气管线，率先实现工厂化生产并向居民供气。继续支持优势企业发展壮大，中核建中、惊雷科技、川茶集团经营效益持续提升。强化中小企业培育，全市新增规模以上工业企业66户。加快14个产业园区发展，实现规模以上工业总产值1422.4亿元，增长13.9%。四川长江工业园加快规划建设，五粮液产业园区国家新型工业化示范基地通过国家工信部复核。深入推进创新驱动战略，国家知识产权试点城市通过验收，国家创新型试点城市创建工作有序推进。创建国家级企业技术中心1户、省级6户、市级5户。新培育科技型中小企业21户，创建高新技术企业10户。现代农业加快发展。“米袋子”、“菜篮子”主要农产品供给充足，茶叶、蚕茧产量稳居全省第二位，粮油、林竹、畜禽、果蔬等特色优势农业稳步发展。国家农业科技园区规划建设加快实施。全市建成现代农业万亩示范区16个、农业科技试验示范基地39个、万亩林亿元钱示范区10个。服务业发展势头良好。服务业增加值完成368.01亿元，增长10%，占GDP的比重提高0.9个百分点。成功举办早茶节、川滇黔渝藏旅游产品交易会、中国白酒文化节等大型促销活动。东方时代广场、银龙广场、西南机械装备贸易城等97个服务业项目顺利实施。我市被确定进入全省7个“二级物流园区布局城市”和6个重点物流地区，宜宾港入围全国首批进境粮食指定口岸名单，集装箱吞吐量12.03万标箱，增长99%；保税物流中心（B型）基础设施基本建成。加快推进国际生态文化旅游目的地建设，旅游业总收入256.05亿元，增长22.7%。金融业健康稳定发展，全市农村信用社改制顺利完成，市商业银行第二轮增资扩股基本完成，成都银行宜宾分行、国泰君安宜宾营业部、五粮液财务公司开业运营，保险、咨询、中介、电子商务加快发展。二、狠抓项目投资，经济发展后劲持续增强坚持把稳投资作为稳增长的关键，深入实施项目推进战略，一大批打基础、补短板、增后劲、惠民生的重大项目加快实施。向家坝水电站全部8台机组并网发电，天竹公司竹纤维等项目竣工投运，天原集团20万吨塑胶管路等项目顺利推进，中核建中核燃料元件新厂址搬迁扩能等项目开工建设，武乐煤矿等项目前期工作进展顺利。宜宾港重大件泊位建成投运，S308线长宁县城过境公路、S309线珙县巡场过境公路建设全面完成。宜宾新机场试验段、成贵高速铁路宜宾段和宜宾至叙永高速公路、宜宾至彝良高速公路、绕城高速公路西段等项目加快实施，宜宾至屏山新县城快速通道、筠连至巡司公路、纳黔高速江门互通至兴文公路、大塔高速公路连接线等项目建设有序推进。川南城际铁路内自宜段、宜宾至威信高速公路、宜宾至攀枝花高速公路、南溪至内江高速公路以及南溪至泸州快速通道、珙县巡场至孝儿至上罗公路、宜宾县孔滩至柏溪公路前期工作进展顺利。王家沟、新坝、东山、龙滚滩、蟠龙湖、漂水岩水库等重点水利工程加快建设，向家坝灌区北总干渠一期工程前期工作顺利推进。124个省级新村基础设施建设项目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎实推进项目策划、包装，储备2015年拟实施的项目1500余个，总投资超过5000亿元。三、狠抓民生改善，社会大局保持和谐稳定坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，实实在在为群众谋福祉，城乡居民的幸福感进一步提升。全年投入重点民生工程专项资金99.7亿元，“九项民生工程”及18件民生实事的各项指标全面完成。统筹推进各类重点群体就业，城镇新增就业6.87万人，城镇登记失业率为3.8%。发放青年创业小额贷款2.4亿元。不断扩大社会保险覆盖面，各类社会保险参保人数达412万人次。全面实现养老、工伤、生育、失业等社会保险市级统筹，建立统一的城乡居民基本养老保险和大病保险制度，企业职工补充保险和养老、工伤、生育等社保待遇水平进一步提高。开工保障性住房和改造棚户区住房2.54万套（户），基本建成1.28万套（户）。成功争取国开行60亿元贷款用于棚户区改造，在全省排名第一。全面实施特殊困难群众专项帮扶制度，城乡社会救助体系进一步完善。建成106个城市和农村社区日间照料中心、114个农村互助养老设施。市儿童福利院、市康复医院建成投用，市社会福利院迁建顺利推进。第九届村（居）民委员会换届选举工作全面完成。大力实施精准扶贫，全年共减少贫困人口8.65万人，向家坝移民后扶发展规划完成评审。生态市建设成绩位列全省前茅，创建国家级生态乡镇5个，江安县、南溪区顺利通过省级生态县验收。全面启动国家环境保护模范城市创建工作。完成10户企业落后产能淘汰任务，预计全市单位生产总值能耗下降5.5%。福溪电厂、珙县电厂降氮脱硝工程全面完成，与华电集团达成黄桷庄电厂先停后关的共识。中心城区环境空气质量状况总体良好，三江流域宜宾段水质达到Ⅲ类标准，全市森林覆盖率提高到43.5%。支援甘孜州雅江县和新龙县经济社会发展项目17个，投入援建资金5000万元。“4.25”双河地震灾后重建基本完成。创新社会治理，网格化服务实现全覆盖。深化“平安宜宾”建设，“多破案、严防控、惠民生”等专项整治行动有效推进。安全生产管理和监督进一步加强，安全生产形势总体稳定。强化食品药品监管，未发生重大食品安全事故。创新信访工作机制，充分发挥“市长与网民”等民意诉求平台的重要作用，一大批群众反映强烈的问题得到有效解决。应急管理、气象和防震减灾全面加强，妥善处置了“5.12”公交车燃烧等事件。大力推进国防后备力量建设，积极支持驻宜部队建设，大学生征兵入伍工作位于全省前列，国防教育、人民防空、消防、优抚、安置、交通战备等工作成效明显，国家安全、保密工作取得新成绩。四、狠抓城乡统筹，区域发展格局更加优化深入实施城乡统筹发展战略，加快城乡一体化，发展的协调性进一步增强。城市总体规划首次通过省政府批复，历史文化名城保护规划和14项中心城区控规、城市设计、专项规划编制完成。全面推进城镇提升改造，城乡建设投资360亿元，新增建成区面积20平方公里，城镇化率提高1.4个百分点。南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新区、金沙新区、李庄新区、三江口等区域开发建设加快实施，环长江旅游景观大道项目有序推进。中心城区旧城改造完成投资18.75亿元，南北线提升改造顺利推进，对131条城市道路实施黑化改造，三江口滨江景观带初现雏形。全市房地产开发投资171.86亿元，增长21.8%；建筑业总产值达188.35亿元。强力开展城市管理十大治理，中心城区拆除违法建筑12.3万平方米、大型户外广告97处，加快实施城市照明设施升级改造，地下管网、农贸市场、停车场进一步完善。中心城区新增公交线路1条、公交车80辆、出租车200辆，投放免费公共自行车3910辆。市、县（区）数字城管平台初步实现互联互通。省级园林城市创建工作通过考评验收，全国卫生城市、国家级园林城市、国家森林城市创建工作有序推进，珙县成功创建为国家卫生县城，长宁县通过国家卫生县城第二轮复审。沿江经济带和山区资源综合开发区发展协调推进，地区生产总值超过百亿的县（区）新增4个、达到8个，有8个县（区）GDP增速高于全市平均水平，8个县（区）公共财政收入超过5亿元。非公有制经济加快发展，实现增加值827.75亿元，占GDP的比重达57.3%。全市完成6个“乡改镇”，12个省级“百镇建设行动”试点镇加快建设，市级试点示范小城镇行动有序推进。切实改善农村面貌，初步建成418个新村、21个新农村综合体和67个幸福美丽新村示范村。五、狠抓改革开放，发展动力和活力不断迸发进一步明确了全面深化改革的任务书、时间表、路线图，制定169条先行先试的改革举措，重点领域和关键环节改革加快推进。行政管理体制改革和扩权强县、扩权强镇改革进一步深化，筠连县、珙县、屏山县成为全省扩权强县试点县。新一轮政府机构改革全面完成，政府职能转变持续推进。研究出台了《关于进一步深化改革加快临港开发区发展的意见》。公共资源交易电子化和政府信息公开标准化建设全面实施。工商登记制度改革成效明显，新增企业4976户，增长48.3%。户籍制度、农村产权制度、城乡社会保障制度、用地制度和农村金融创新“五项改革”加快实施。农村产权确权颁证工作顺利推进，土地经营权全面放活。有序推进国有企业改革，深化投融资体制改革，有效落实了企业和基层投资自主权。积极推进PPP试点，在全省率先出台《关于推进政府和社会资本合作试点工作的指导意见》，在全省首批28个PPP项目签约仪式上成功签约6个，总投资26.51亿元，数量居全省首位，工作成效得到财政部和省政府充分肯定。深化资源性产品价格改革，探索资源合理利用。财税体制改革深入推进，市本级政府性债务风险保持在可控范围内。扩大“营改增”试点工作有序实施。招商引资取得新突破，全年共履约市外项目889个，市外到位资金725.4亿元，增长14.7%。在第十五届西博会上签约项目238个，签约金额1096.5亿元。区域交流合作不断深入，与长三角、珠三角等区域的合作持续加强，推动川南经济区一体化取得较好成效。新增青岛、厦门航班，直航城市达14个。对外经贸合作继续拓展，外贸进出口总额8.9亿美元，茶叶出口占全省的60%以上。外事、外侨、台事、贸促、海关、检验检疫等工作成效明显。六、狠抓公共服务，各项社会事业全面进步农村义务教育“四大工程”累计完成投资17.3亿元，翠屏区、南溪区县域义务教育均衡发展顺利通过新一轮国家评估认定。高考本科上线人数连续9年增长、连续5年上线超过1万人，重点本科上线人数比上年增长40%。职业教育加快发展，成立了矿山、汽车职教集团。学前教育、高等教育、特殊教育稳步发展，宜宾学院新设立了川茶学院。民办教育发展取得新成效。体育设施不断完善，全民健身活动蓬勃开展。成功承办四川省第十四届少数民族传统体育运动会，组队参加第十二届省运会并创下历史最好成绩。严格执行国家基本药物制度，县级公立医院综合改革稳步推进，医疗保障体系进一步完善，新农合参合率达99.5%。法定传染病发病率连续6年保持全省最低水平。长江国际医养中心、市二医院临港医院等项目稳步推进。第一时间驰援云南鲁甸地震灾区，圆满完成33名地震伤员在宜宾的救治任务。计划生育绩效管理控制目标顺利完成，全面落实了单独二孩政策。文化事业加快发展，市广电中心即将投入使用，一批示范乡镇文化站、幸福美丽新村（社区）文化院坝、示范农家书屋和公共电子阅报屏相继建成。启动第四届省级文明城市创建工作，新增8个全国文明村镇、单位。中心城区和县城有线电视数字化整体转换基本完成。全国质量强市示范城市通过预验收，被评为全国“年度质量魅力城市”。筠连县、珙县、屏山县被批准为少数民族地区待遇县。新闻出版、统计、电子政务、地方志、档案、住房公积金、机关事务管理等工作成效明显，民族宗教、爱国卫生、红十字、科协、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新成绩。各位代表，回顾一年来的工作，我们深切的感受到，只有坚持专注发展、主动作为，才能持续推进经济增长；只有坚持改革创新、先行先试，才能牢牢把握发展主动权；只有坚持综合施策、狠抓落实，才能推进各方面工作进步；只有坚持以人为本、民生优先，才能得到群众的赞成和拥护。我们将坚持这些行之有效的做法和举措，并在工作实践中不断优化提升，推动全市经济社会发展取得更大成效。过去一年各项成绩的取得，是全市上下在市委的坚强领导下，同心同德、团结拼搏的结果，也是各级各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻宜部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。受宏观经济下行压力的影响，少数经济目标未能圆满完成；科学统筹资源配置的方法还不多，传统支柱产业发展仍然面临较大困难，新的经济增长点还不稳固，产业转型升级任重道远；土地、资金、环境容量等要素的硬约束进一步加剧，一些重大招商引资项目落地困难，部分在建项目推进缓慢，投资高位增长很难持续；保障和改善民生的任务依然繁重，城乡居民增收的难度加大，住房、教育、医疗、城市交通等群众关注的热点问题亟待进一步解决。这些问题在当前和今后一段时期内将长期存在，我们将以对党和人民高度负责的态度，正视问题和差距，坚持不懈地加以改进，决不辜负全市各族人民的期望！2015年工作安排2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我市率先崛起、全面建成小康的关键之年，改革发展的任务艰巨繁重。综合分析各方面的情况，我市结构调整的阵痛不断加剧，各类风险和矛盾将进一步显现，经济惯性下滑的压力仍然较大。但我们也要看到，我国进入经济发展新常态，国家推动“一带一路”发展、长江经济带建设以及省上深入实施“三大发展战略”、加快推进“两个跨越”，这些都为我市带来了新的发展机遇。我们务必要主动适应新常态，着力抢抓新机遇，更加坚强有力地推进各项工作，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议和市委四届九次全会的工作部署，主动适应和把握经济发展新常态，围绕“产业转型、创新发展”的总体取向，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式、调结构放到更加重要的位置，深入实施“2365”发展战略，着力内需拉动、产业带动、创新驱动，深化改革开放，强化民生保障，奋力开创经济社会发展新局面，在率先崛起、全面建成小康的道路上迈出更加坚实的步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；服务业增加值增长10.5%左右；全社会固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；地方公共财政收入增长8.5%左右；城镇化率提高2个百分点左右；城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入增长10%左右；农民人均纯收入增长11%左右；完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。在全面完成“十二五”规划各项目标任务的同时，高标准编制完成“十三五”规划。面对经济新常态、发展新任务、群众新期盼，推动今年经济社会发展目标圆满完成，实现有质量、有效益、可持续的发展，我们必须切实把握好四个关键。一是要牢牢把握“产业转型、创新发展”的总体取向。坚持“2365”发展战略各项部署，加快改造提升传统优势产业，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，不断优化产业结构。深入实施创新驱动发展战略，加快推进经济增长由要素支撑向创新驱动、资源依赖向科技依托、宜宾制造向宜宾创造转变，不断提高经济核心竞争力。二是要牢牢把握“深化改革、扩大开放”的发展路径。坚持把改革开放作为推动经济社会发展的根本动力，切实抓好重点领域和关键环节改革，持续激发市场主体活力。坚定不移地扩大开放，以开放促改革、增活力，积极承接产业转移，为全市经济社会发展提供强大支撑。进一步加强对外合作交流，切实推进川南经济区一体化发展。三是要牢牢把握“依法治市、环境兴市”的基本要求。坚持用法治思维和法治方式推进政府各项工作，健全民主决策机制，依法履行政府职能，全面推进政务公开，广泛接受各方面监督，加快建设法治政府。进一步巩固提升环境兴市成果，持续转变作风，提高行政效能，全面优化经济社会发展环境。四是要牢牢把握“改善民生、服务群众”的宗旨意识。坚持发展依靠人民、发展为了人民，切实把改善和服务民生放在更加突出的位置，持续加大民生投入，促进社会公平正义。加快推进城乡一体化发展，推动基础设施和公共服务向农村延伸，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} 围绕全年目标任务，我们将着力抓好十个方面的工作。 一、着力加快转型升级，推动工业提质增效 扎实推进传统产业转型发展。进一步完善和出台扶持六大基地发展的政策措施。支持白酒企业调整优化产业发展模式，探索建立区域性酒业创新设计示范基地，着力提高“宜宾酒”的整体竞争力和市场占有率。大力发展煤电、煤炭深加工和瓦斯综合利用，探索发展煤化工，做大、做强、做安煤炭产业。着力培育发展一批产业龙头企业，鼓励兼并重组和战略合作，积极推动化工、轻纺等传统产业特色发展、成链发展。继续实施大企业大集团倍增计划，促进一批中小企业扩大规模和转型发展。 加快发展战略性新兴产业。积极制定实施新材料、新能源、先进装备制造、信息技术、节能环保和生物产业发展路线图。加速页岩气勘探开发和就地转化利用，力争年产气17亿立方米。加快推进中核建中核燃料元件新厂址搬迁扩能项目建设，积极打造四川惊雷科技产业园、西部磁电产业园、天原新材料产业园等战略性新兴产业示范基地。推动工业化和信息化深度融合，加快发展研发设计、检验检测、现代物流、信息服务、商务服务等生产性服务业，力争新增省级生产性服务业示范企业3户。 进一步加大科技创新。鼓励企业形成具有自主知识产权的核心技术和专利技术，积极参与国家、行业标准的制定。支持企业在关键技术、关键工艺上进行技术创新合作，实施一批重大产学研合作项目。加强科技成果推广与应用，推进园区生产力促进中心、企业技术中心、重点实验室和科技孵化园等研发平台建设，力争创建国家级企业技术中心1户、省级3户。大力实施质量强市和品牌带动战略，完成全国质量强市示范城市创建工作。 狠抓产业园区建设。围绕“园区有主业、一园一特色”，进一步优化园区产业规划与布局。切实推进园区道路、水电气、通讯等基础设施建设，健全园区配套服务体系。加快推进四川长江工业园规划建设，大力发展临港“飞地园区”，鼓励和支持有条件的县（区）跨省、市、县（区）联建园区。积极推进五粮液、惊雷科技等企业“以企建园”。 二、着力抓好项目建设，保持投资稳定增长 健全项目综合协调机制。进一步发挥好重大项目指挥部的作用，建立健全重点项目考核、进展情况月报、分级协调、督查督办、定期通报等机制。认真落实项目投资工作县（区）和市级部门行政首长负责制。积极探索建立政府投资项目公示制度。建成全市项目管理信息系统，提高项目精细化管理水平。 加快重点项目建设。深入实施“立体交通大会战”，加快推进成贵高速铁路宜宾段、宜宾机场迁建、宜宾至叙永高速公路、宜宾至彝良高速公路、绕城高速公路西段等项目建设，力争开工建设川南城际铁路内自宜段、宜宾至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜宾至仁寿高速公路、宜宾至庆符公路、宜宾港散货码头等项目，做好宜宾至攀枝花高速公路、长江航道宜宾段Ⅲ级升Ⅱ级改造提升等项目前期工作。突出抓好产业项目建设，开工建设嘉业机械整体搬迁等35个项目，竣工投产鸿源化工60万吨硫酸等46个项目，确保工业投资370亿元以上。切实完善现代水利设施，加快向家坝灌区南北首部取水隧洞和北总干渠一期工程及新坝、蟠龙湖、龙滚滩、王家沟、东山水库等项目建设。 加强项目包装与储备。认真研究国家政策和资金投向，做好规划、政策和项目对接，争取更多项目列入国家、省上的规划和投资计划。紧紧围绕“三个中心、六大基地”建设，进一步做深做细项目论证和储备，着力策划一批带动力强、影响面广、事关经济社会发展的重大项目，动态充实项目储备库。 三、着力增进民生福祉，全面发展社会事业 切实抓好就业和社会保障工作。认真实施“九项民生工程”。积极推进人社信息化建设，加快实现县乡村人社网点和信息系统全覆盖。切实加强劳动保障监察信息网络化、监管网格化建设。继续做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作。完善社会保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民医保整合。切实加强社会保险基金监管。大力开展特殊困难群众救助帮扶工作。加快发展养老事业，鼓励支持社会力量发展养老服务业。实施好保障性安居工程建设，新开工15054套，基本建成8227套，竣工7480套，发放公租房租赁补贴8409户。 优先发展教育事业。进一步深化教育综合改革，全面推进素质教育，持续提升教育教学质量。加强教师队伍建设，完善义务教育学校教师“县管校聘”机制。加快推进普通高中特色化和差异化改革。着力发展现代职业教育，加快推进宜宾职业技术学院国家级骨干高职院校建设。实施第二轮学前教育三年行动计划，进一步发展特殊教育、高等教育和继续教育，积极推动宜宾学院向应用型综合大学转型发展。规范有序发展民办教育。加大投入力度，全面完成农村义务教育“四大工程”建设任务，加快实施薄弱义务教育学校改造工程。不断优化学校校点布局，抓好校园安全和周边环境整治。 加快卫生事业发展。深化县级公立医院综合改革，巩固基本药物制度成果。巩固新农合覆盖水平，加快推进新农合信息化建设。积极建立基层首诊、双向转诊、分级医疗、上下联动的医疗服务新模式。切实加强乡村医生队伍建设。加快推进长江国际医养中心、市妇幼保健院迁建、市二医院临港医院等项目建设。继续加强重点传染病的防控。积极发展健康服务业。认真落实计划生育利益导向优惠政策和单独二孩政策。 扎实推动文化体育等事业发展。继续深化公益性和经营性事业单位改革。大力发展文化产业，积极组建宜宾日报报业集团、宜宾广电集团。完成市广电中心建设，开工建设市博物馆新馆。完成全市有线电视数字化整体转换工作。着力实施文化惠民工程，建设65个幸福美丽新村（社区）文化院坝、46个市级示范农家书屋和50个公共电子阅报屏。积极加强文化遗产保护工作。深入实施全民健身计划，启动奥运金牌十年计划，开工建设宜宾体育活动中心。扎实推进市社会福利院二期工程建设。开工建设市政务服务中心、市残疾人综合服务中心。积极稳妥做好行政区划调整工作。新建农村社区20个。继续抓好民族宗教、地方志、爱国卫生、红十字、电子政务、住房公积金、机关事务管理、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业发展。 四、着力发展现代服务业，积极扩大市场消费 全面提升商贸物流业水平。加快推进东方时代广场、重庆新世纪百货、西南机械装备贸易城等项目建设，积极培育创建美食城、美食街和特色商业街，鼓励和支持县（区）打造富有特色的次级商圈。支持唐人财富中心、莱茵春天等城市商业综合体提升商业业态，抓好叙府商城、燕君连锁、绿源食品、西南轻工博览城、临港汽车产业园等重点商贸流通企业培育和发展。切实加快临港国际物流园区和象鼻、金沙、五粮液等物流中心发展，加强农产品冷链、城市物流配送等物流基础设施建设。积极推动长江经济带海关通关一体化改革，力争保税物流中心（B型）获批投用。重点培育一批龙头物流企业，促进现代物流与制造业、商贸业、电子商务联动发展。 加快发展壮大旅游业。着力推进旅游基础设施建设，进一步完善“吃、住、行、游、购、娱”要素配套。做好旅游公共信息服务，加快智慧旅游建设。推动旅游与文化融合发展，大力发展文化生态旅游、工业旅游、城市旅游、乡村旅游，培育多层次旅游业态。全力承办好2015中国?四川国际文化旅游节。加快推进国家5A级、4A级景区创建提升工作，积极打造国家级和省级生态旅游示范区、旅游度假区、休闲农业与乡村旅游示范县，加快建设国际生态文化旅游目的地。推动组建川南旅游产业战略联盟，加强旅游跨区域合作。 培育壮大现代金融业。着力完善金融业发展的扶持政策，加快推进川南城市群金融中心建设。继续深化银政企交流合作。进一步做好企业上市工作，鼓励企业利用多层次资本市场加快发展。积极引进各类金融机构，重点推进光大银行、民生银行、乐山市商业银行入驻宜宾。继续抓好金融生态环境建设，切实防范和化解金融风险。 积极培育消费热点。深入开展“扩内需、促消费”系列活动，大力促进节假日消费。组织参加全国、全省重大展会，不断拓展产品销售渠道。努力搭建产销对接平台，认真举办好第二届采购商大会、第八届中国宜宾早茶节、2015中国白酒文化节、第三届宜宾特色农产品展示展销活动、第六届豆腐干博览会。推动电子商务等新兴先导型服务业发展，加快五粮液以及茶叶等农产品电子商务平台建设。大力发展信息消费、健康养老消费。 五、着力创新农业经营方式，促进农民持续增收 大力发展特色优势产业。进一步调整优化农业产业结构和农产品品种结构，大力发展茶叶、牛羊、水产等“741”特色优势产业。加快推进国家农业科技园区建设。扎实推进农业标准化示范基地建设，着力打造10个现代农业万亩示范区、45个农业科技试验示范基地和10个万亩林亿元钱示范区。积极推进省级现代农业、林业、畜牧业重点县建设。加快构建现代农业产业体系、新型农业经营体系和社会化服务体系。着力解决土地撂荒问题。提高农业机械化水平。大力引导、支持农村土地流转，加快发展农业适度规模经营。 加快建设绿色食品精深加工基地。发展壮大农产品加工园区，努力形成农业产业化、集群化发展格局。培育壮大新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业15户、年营销额1000万元以上的农民合作社10个、家庭农场300个。切实抓好“三品一标”农产品认证登记保护工作。完成市、县级农产品质量安全追溯监管平台建设和全市50家农产品生产单位追溯信息管理平台建设。 千方百计增加农民收入。切实优化农民增收结构，多渠道促进农民增收。大力扶持发展农村持续稳定增收项目，鼓励农民通过创业增加家庭经营性收入。扎实开展就业技能培训，引导农民通过就地就近就业增加工资性收入。全面推进农村产权制度改革，支持农民通过拓展投资领域增加财产性收入。落实强农惠农政策，加大政府扶持力度增加农民转移性收入。 全面推进新农村建设。以人的新农村建设为核心，坚持产业先行、产村相融，统筹推进省级新农村示范县建设。全面完成3个省级新农村建设示范县、8个市级新农村示范片三年规划目标任务。加强农村公路、水利、农机、电力、广电等基础设施建设，实施宽带乡村惠民工程，加快建设“1+N”村级公共服务中心。加快幸福美丽新村建设，建成262个新村、12个新农村综合体和96个幸福美丽新村。加快农村廉租房建设，切实解决一批农村困难群众住房问题。 六、着力推进新型城镇化，建设现代宜居城市 全面加快新型城镇化进程。力争新增建成区面积17平方公里，城乡建设投资突破360亿元。以人的城镇化为核心，进一步深化户籍制度、土地管理制度改革，推动城乡一体化发展。完善“全域宜宾”规划体系，完成历史文化名城保护规划报批，积极推进各区域详细规划及相关专项规划编制工作。切实抓好小城镇建设，深入实施全省“百镇建设行动”，重点培育和发展中小城镇，实现省、市级重点镇投资4.3亿元。修订完善城市园林绿化相关制度及标准，切实抓好国家园林城市创建工作，开展好园林县城、城镇、单位、小区、新村创建工作。 继续抓好中心城区建设。加快推进临港新区、南部新区、岷江新区、金沙新区、三江口南岸区域、南溪新区、李庄新区等区域开发建设，确保中心城区新增建成区8平方公里，完成投资100亿元。继续推进环长江旅游景观大道、南北线提升改造及中心城区路面黑化工程，全力实施南部新区七星城公共设施和金沙城骨干道路工程建设。加快推进城市规划馆、市民中心、市工会“两中心”、南广高架和大溪口城市广场等重点项目开工建设，启动新机场连接线、天池滨江路、现代有轨电车示范线、国际会展中心等项目工作。积极推动蜀南大道和叙府路交通节点、戎州大桥南桥头交通节点改造工程等项目建设，加快构建市区立体交通体系，不断完善城市功能。合理引导住房消费，促进房地产市场健康发展。 切实提升城市管理水平。加快推进“智慧城市”建设。全面抓好数字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推动垃圾焚烧发电、垃圾处理厂渗滤液技改等项目建设。深化城市管理十大专项治理，着力解决车辆乱停、摊点乱摆、房屋乱建、广告乱象等问题。实施全域创卫工程，确保中心城区创建国家卫生城市通过省级考核，积极争创中国人居环境范例奖。 七、着力加强区域统筹，壮大县域经济实力 加快推动县域经济发展。县域经济是我市适应新常态，推动产业转型、创新发展和经济可持续发展的主战场。要继续实施交通、农田水利、生产生活环境三大提升工程，不断改善县域发展条件。优先发展沿江经济带，加快构建沿江产业群、城镇群和港口群，不断提升产业集中度和综合竞争力。启动全市长江经济带、岷江经济带产业转型发展规划编制，大力发展生态产业文明。加快发展山区资源综合开发区，促进资源综合开发利用、就地转化和直接富民。因地制宜发展壮大一批工业镇、商贸镇、旅游镇，努力形成县域经济次中心。全面落实好少数民族地区待遇县政策，推动少数民族地区、边远山区、革命老区加快发展。 大力发展非公有制经济。实行“负面清单管理”，进一步放宽社会资本进入基础设施、公用事业等行业和领域。切实帮助非公企业解决融资、用地等困难。鼓励组建和完善各种行业性商会（协会）。积极推动优质企业股份制改造，建立健全中小企业政策支持体系，实施中小微企业成长工程，培育一批创新能力强、成长速度快、市场竞争力强的“小巨人”企业。 扎实抓好精准扶贫和移民后扶工作。坚持区域发展与精准扶贫相结合，大力实施乌蒙山片区扶贫规划。积极统筹政府、市场、社会等资源，加大财政专项扶贫投入力度，整合行业扶贫、社会扶贫和移民后扶力量，切实抓好“六大扶贫工程”，减少贫困人口6.52万人。切实落实好向家坝移民后扶发展规划，不断提高移民生产生活水平，确保移民移得出、稳得住、逐步能致富。 健全区域协调发展机制。切实推进简政放权，从审批权限、项目安排、信贷投入、能源调度、人才管理等方面给予县（区）更多的自主权。加大以市带县力度，坚持因地制宜、分类指导，完善经济考核指标体系和办法。建立健全县（区）之间的沟通合作机制和协调发展机制，引导县（区）资源共享、园区共建、产业共融。 八、着力深化改革开放，增强发展动力活力 全面推进重点领域改革。深入推进统筹城乡综合配套改革，深化扩权强县、扩权强镇改革，建立统筹城乡发展机制。全面深化农村改革，加快推进农村产权制度改革。深化国有企业改革，大力推动产权多元化，鼓励社会资本积极参与国有企业改制重组。推进投融资体制改革，大力推进PPP试点，激发和释放民间投资活力。进一步推进财税体制改革。加强政府性债务管理，健全政府性债务风险预警机制。深化文化、医疗卫生体制改革。完善促进就业创业的体制机制，形成合理有序的收入分配格局。 加强对外开放和区域合作。积极推进与成渝经济区、攀西资源开发区等区域城市和友好城市的交流合作，加强与环渤海、长三角、泛珠三角的区域合作。积极加强与法国、德国、俄罗斯、东盟等国家和地区的交流合作。继续加大对重点外贸企业的扶持，支持白酒、茶叶、丝绸、竹制品等特色产品出口。支持企业到境外投资，加强外派劳务市场的监督管理。 努力提升招商引资实效。围绕“三个中心、六大基地”产业规划，加快制定投资促进产业指导目录。进一步完善招商项目科学规划方案和工作推动方案，不断创新招商形式，大力开展驻点招商、小分队招商和以商招商，尽快引进一批世界500强、国内500强、央企和省内知名大企业。强化项目跟踪服务与对接，推动签约项目尽快落地。 扎实推动临港开发区改革发展。进一步创新体制机制，完善配套政策，着力先行先试、创新发展。围绕打造产业港、创新港、开放港，重点抓好11个功能片区建设。切实加大开放合作力度，探索与沿海国家级开发区、先进地区合作共建产业园区。依托宜宾港大力推进长江起点航运中心建设，不断做大港口物流、交通、信息、产业平台，力争集装箱吞吐量达到15万标箱。 九、着力建设生态文明，加快打造美丽宜宾 切实抓好节能减排。大力实施节能改造、节能技术产业化示范等重点工程。严格控制“两高一资”和产能过剩行业新上项目。加快产业结构调整和落后产能淘汰步伐，积极推进黄桷庄电厂关闭相关工作。全面完成“十二五”污染减排目标，强化环境容量保障工作。健全减排约束机制，进一步落实减排责任，严格环境准入，严控排污总量。加快推进市、县（区）城市污水处理厂二期工程及配套管网建设，提升城市污水处理能力。 全面加强环境保护。积极推进国家环保模范城市创建工作。切实加强建设项目环评和“三同时”管理。强化环境监管执法，推进环境监察、监测、信息监控机构标准化建设。进一步提升工业集中区环境风险防控能力。强力推进大气污染防治行动计划，加强区域联防联控，狠抓工业大气污染、城市扬尘污染、餐饮油烟和机动车尾气治理，减少雾霾天气。强化向家坝库区生态环境保护。加强小流域污染综合整治，保护和改善“三江九河”水环境质量。深入推进农村面源污染、土壤环境保护和综合治理。 积极推进生态建设。制定和完善生态文明建设考核指标体系，守住生态红线，扩大生态绿线。完成高县、筠连县、珙县、兴文县省级生态县建设任务，加强生态乡镇、生态村等“生态细胞”建设。继续推进国家森林城市创建工作，确保成功创建为省级森林城市。巩固并扩大天然林保护、退耕还林成果，加强水土流失综合治理。 十、着力营造良好环境，保持社会和谐稳定 切实提升服务水平。最大限度地放宽工商注册登记条件，扩大市场主体总量。严厉打击商业贿赂和扰乱市场经济秩序、企业生产经营秩序等违法行为。规范执法工作流程，依法细化、量化自由裁量权。实行执法检查预告、检查登记等制度，杜绝随意检查、重复检查和多头检查。严禁以任何名义对企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱培训。加强监督管理，推动与行政审批有关的中介机构规范运作。 强化生产要素保障。建立健全“要素资源跟着项目走”的要素保障机制，突出抓好资金、土地、环境、人才等要素保障。积极争取地方留存电、留存气等扶持政策，着力抓好煤电油气运等要素的综合协调。积极组织企业参加各类产销对接活动，帮助企业开拓市场。认真落实重点项目审批“绿色通道”制度，促进项目尽快落地。加强企业家队伍培育，积极帮助企业解决生产、技术、管理、品牌、信息等方面的困难。 提升社会治理能力。深化“平安宜宾”、“法治宜宾”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治安综合治理。扎实开展法治示范创建活动，加强全民普法教育。引导群众依法反映诉求，大力开展信访案件清理化解，落实涉法涉诉信访依法终结制度。认真开展重大决策社会稳定风险评估。深化城乡社区治理体制创新，全面推进网格化服务管理。大力推进社会组织监管改革，支持和发展志愿服务组织。完善安全监管责任体系，突出抓好重点行业领域安全综合整治，促进全市安全生产形势持续稳定好转。强化食品药品安全监管。加强社会信用体系建设。完善防灾减灾和应急救援体系，做好地震、测绘、气象、水文工作。加强国家安全和保密工作。 加强国防建设。大力推进全国双拥模范城“四连冠”创建工作。积极做好国防教育、国防动员、人民防空、交通战备、优抚安置、消防等工作，进一步抓好征兵和民兵预备役建设。 加强法治政府建设 各位代表！过去的一年，我们大力推进政府自身建设，努力打造法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府，各项工作都取得了较好成绩。我们以整风精神开展党的群众路线教育实践活动，大力整改8个方面58个细项的问题，制定实施了精文简会、基层调研活动管理、提高议事决策执行效率等70余个制度。我们认真落实依法治市各项任务，坚持市政府常务会学法，加强行政决策风险评估和合法性审查，获得第三届“中国法治政府奖”提名奖。我们深入推进环境兴市战略，全面推行并联审批，行政审批项目从216项减少到91项，减少58%，成为全省保留行政审批项目最少的市州之一。办理行政复议案件375件。积极开展行政调解工作，市本级受理行政调解案件11068件，成功调解10533件，成功率达95%。建立基层法律援助工作站点195个，无偿办理法律援助案件3953件。认真办理人大代表建议意见383件，政协委员提案意见287件，办复率达100%。我们切实加强重大问题调研和政府目标绩效管理，政府系统全市性会议同比减少64.4%，大力整治“庸懒散浮拖”以及不作为、慢作为、乱作为，对34个单位、53名责任人进行了问责。我们进一步加大监察、审计力度，深化正风肃纪，坚决抵制各类不良作风，查处“四风”案件152件、通报曝光49起、处分110人，查处违反中央八项规定案件70起、处理80人，干部清正、政府清廉的形象进一步树立。 我们也清醒地认识到，与上级的要求和群众的期盼相比，政府自身建设还有一些差距。比如，部分决策部署和工作措施还没有完全落实到位，少数部门的行政效能和工作人员的办事效率还不够高，依法行政和反腐倡廉建设还需要加强。新的一年，我们将认真践行党的群众路线，切实解决存在的问题，着力提高推动科学发展的能力和水平，努力开创法治政府建设新局面。 切实加强依法行政。认真贯彻中央依法治国、省委依法治省和市委依法治市的要求，切实落实依法行政的主体责任，大力营造学法、用法、守法、护法、畏法的社会氛围。全面落实重大行政决策法定程序，建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。健全政府常务会议和部门办公会议学法制度。加强行政复议工作。坚决贯彻执行市人大及其常委会的决议决定，加强与市政协的沟通联系，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、意见，推进办理结果公开。主动接受党内监督、人大监督、政协和民主党派监督、司法监督、社会监督、舆论监督。 切实优化政务环境。继续深化环境兴市战略，强化政务公开和各领域办事公开，建立并公开政府部门权力清单，逐项梳理行政许可、行政审批、行政处罚等事项。加大“两集中、两到位”工作力度，简化办事程序。增强服务意识，建立市县乡三级并联审批服务，探索建立网上办理和电话办理机制。充分发挥12345市民服务平台作用，加强市县乡村一体化服务体系建设，“一站式”办理群众行政许可、信访诉求、民生投诉等便民事项。 切实提升行政效能。认真贯彻“三严三实”要求，进一步强化政府班子建设，加强对干部的教育管理，大力整治不作为、慢作为、乱作为以及“庸懒散浮拖”等机关病，努力建设一支高素质的干部队伍。全面落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，促进行政机关高效履职。按照权力和责任相适应的原则，盯住不落实的事，追究不落实的人，让权力行使者有职有责、任职负责、失职问责成为一种常态。 切实强化廉政建设。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。坚决贯彻中央八项规定和国务院“约法三章”，稳妥推进公务用车制度改革，强化办公用房管理，继续严控“三公”经费和会议费。加强行政权力行使监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任情况实行审计全覆盖。加强行政监察，深化正风肃纪专项治理，纠正行业不正之风。严肃查处腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。 各位代表！做好今年的各项工作，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，进一步解放思想、改革创新，真抓实干、砥砺奋进，为加快实现率先崛起、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！（宜宾新闻网）

  2025-07-30

• 【宜宾招商】2016年宜宾市政府工作报告

  2016年宜宾市政府工作报告——2016年1月12日在宜宾市第四届人民代表大会第六次会议上市长徐进各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。“十二五”及2015年工作回顾“十二五”时期是经济发展进入新常态、各项工作充满挑战的五年，也是全市上下攻坚克难、经济社会发展取得显著成效的五年。五年来，我们认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，深入实施“2365”发展战略，加快推进产业转型、创新发展，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，圆满完成“十二五”规划主要目标任务，全市经济社会保持平稳较快发展的良好态势。——过去五年，是我市综合实力快速提升、产业结构逐步优化的五年。2011年全市地区生产总值迈过千亿元大关，预计2015年实现1560亿元、年均增长10.8%;规模以上工业增加值年均增长13%，规模以上工业企业利润总额年均增长6.5%、总量保持全省第二位;全社会固定资产投资1280亿元、年均增长19.1%，五年累计完成4702亿元，是“十一五”时期的2.9倍;一般公共预算收入114.6亿元、年均增长15.5%，五年实现翻番;社会消费品零售总额675亿元、年均增长15.5%，实现翻番。预计三次产业结构由2010年的15.4：59.6：25调整为14.5：58.3：27.2，服务业占GDP的比重较2010年提高2.2个百分点。“三个中心、六大基地”规划全面编制实施。战略性新兴产业总产值占全市规模以上工业总产值比重达13%。全市技改投入累计达1126亿元，是“十一五”时期的2.7倍。临港开发区升格为国家级经济技术开发区。成功创建国家农业科技园区，“741”特色优势农业产业格局基本形成。我市被列为川南唯一的全国区域级流通节点城市。——过去五年，是我市各项事业协调发展、人民生活明显改善的五年。预计全市城镇居民人均可支配收入年均增长12.2%;农村居民人均可支配收入年均增长14.1%;全市累计新增城镇就业人数32.4万人、城镇登记失业率控制在4%以内。社保五大险种全面实现市级统筹，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度和医疗保险制度。投入24.2亿元，强力推进农村义务教育“四大工程”建设，翠屏区、南溪区县域义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定。深入开展县级公立医院综合改革，实施公共卫生均等化服务。全面落实单独二孩政策。新酒都剧场、市广电中心、市档案馆新馆等大型文化设施相继建成，县(区)图书馆、文化馆等公共文化基础设施不断完善，乡镇综合文化站、农家书屋、社区书屋、广播电视村村通实现全覆盖。社会福利和社会救助体系进一步完善，城乡低保标准逐步提高。成功承办省第十四届民运会，群众性体育活动蓬勃开展，竞技体育成果丰硕。向家坝水电站5.8万移民顺利搬迁。“4•25”双河地震灾后重建全面完成。珙县、筠连县、屏山县新增为少数民族地区待遇县。深入实施扶贫攻坚行动，农村贫困人口累计脱贫60.5万人。成功创建中国杰出绿色生态城市、四川省环境保护模范城市，预计单位GDP能耗累计下降16%，污染物减排任务全面完成。我市成功退出全国二氧化硫和酸雨污染控制区，新创建省级生态县(区)5个，国家级生态乡镇10个、省级47个。全市森林覆盖率由40.7%提高到44.2%，成功创建省级森林城市。南溪实现撤县设区。完成17个乡改镇、3个镇改街道工作，新建农村社区260个。成功创建第三届全国双拥模范城。——过去五年，是我市重大项目快速推进、城乡面貌焕然一新的五年。宜泸高速建成通车，成贵高铁、宜叙高速等一批重大交通项目开工建设，区域交通枢纽加快形成。宜宾港重大件泊位投入运营，保税物流中心(B型)获批建成，宜宾港获批全国首批进境粮食指定口岸，已建成四川省最大的内河枢纽港。向家坝水电站、珙县电厂一期、福溪电厂一期等一大批产业项目建成投运，建成全国第一口自主经营高产页岩气井、第一条输气管线和全省第一个30万立方米LNG工厂，率先实现页岩气工厂化生产并向居民供气。城市总体规划、历史文化名城保护规划首次通过省政府批准，近50个各组团控规及专项规划编制实施。中心城区和县城品质得到极大提升，累计新增建成区面积88.46平方公里，城镇化率年均提高1.33个百分点，预计2015年达45.9%。成功创建省级园林城市，建成区绿地率达32.8%。小城镇建设成效显著，成功申报全国重点镇12个，省级“百镇建设行动”试点镇18个。新农村建设迈上新台阶，累计建成千村春风工程示范村2415个、新村聚居点2299个，成片建成新农村省级示范县(片)6个、市级10个。累计新(改)建农村公路8764公里，所有乡镇通油路(水泥路)，2831个行政村通水泥路，行政村通畅率达99.6%。——过去五年，是我市改革开放全面深化、发展活力竞相迸发的五年。制定PPP模式规范化流程，2个项目成功进入国家第一批PPP项目库。五粮液、丝丽雅等国有企业改革有序推进。农业农村体制改革扎实推进，农村产权“七权”同确全面推进，新型农业经营主体和适度规模经营加快发展。市、县(区)政府机构改革顺利完成。事业单位分类工作基本完成。市、县行政许可目录编制工作全面完成。临港开发区改革发展扎实推进。扩权强县、扩权强镇改革加快推进。机关事业单位养老保险制度改革、党政机关公务用车制度改革稳妥推进。教育、科技、文化、卫生体制改革协调推进。生态文明体制改革稳步推进，启动生态文明先行示范区建设试点。民营经济加快发展，民营市场主体由“十一五”末的12.5万户增加到24.1万户，民营经济增加值由464.93亿元增加到910亿元，占GDP比重达58.3%。金融业加快发展，2015年末银行存、贷款余额分别是2010年末的2倍和2.4倍。累计引进金融机构10家，五粮液集团财务公司正式运营。市商业银行第二轮增资扩股全面完成，并设立专营科技支行。在全省率先实现“县级农商行全覆盖”。累计实现招商引资市外到位资金3200亿元，是“十一五”时期的3.3倍;共引进投资项目2351个，引进世界500强、国内100强企业17户。累计实现外贸进出口总额42.16亿美元、引进外资2.47亿美元。与芜湖市等12个国内外城市结为友好城市。大力实施创新驱动战略，新增国家级企业技术中心2个，国家联合地方工程实验室1个、省级自主(重点)实验室4个，省级工程技术研究中心2个。我市第三次蝉联国家科技进步先进市，国家知识产权试点市通过验收，累计获得国家专利授权4835项。县域经济活力显著增强，预计GDP超过百亿的县(区)由“十一五”末的2个增加到8个。各位代表!刚刚过去的2015年，是宜宾改革发展承上启下重要的一年。面对持续复杂严峻的宏观经济形势，我们认真贯彻落实市委四届九次全会决策部署，按照“稳位调结构、改革求效益”的工作要求，主动适应经济发展新常态，顶住压力、合力攻坚，全面完成了年度目标任务，为我市率先崛起、全面建成小康奠定了坚实基础。一、突出发展要务，把各级稳增长政策与宜宾实际紧密结合，全市经济保持平稳较快发展。印发《关于抓好省政府稳增长36条措施贯彻落实的通知》，研究出台工业、房地产业、服务业等稳增长75条措施，并确保各项稳增长政策落到实处。全市主要经济指标增速超过或接近全国、全省平均水平，呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。预计地区生产总值增长8.5%，总量保持全省第四位;规模以上工业增加值增长9%;一般公共预算收入增长8.5%，总量居全省第三位;社会消费品零售总额增长12.5%，总量保持全省第四位;全社会固定资产投资增长13.2%，总量居全省第五位。二、突出投资拉动，把项目建设与要素保障紧密结合，项目投资保持快速增长。坚持把稳投资作为稳增长的关键，深入实施项目推进战略，全力推进一批大项目、好项目建设。成贵高铁加快推进，宜叙高速、宜昭高速、绕城高速等项目顺利实施，宜宾机场迁建项目总规获批，川南城际铁路、渝昆铁路、宜攀高速、宜仁高速等项目前期工作顺利推进。金川电子西部磁电产业园、筠连县青蒿素基地等项目投入试运行。新世纪购物广场、西南机械装备贸易城等项目加快推进。三江口长江公园建成投用，南北线出入口改造提升工程取得阶段性成果。人饮安全工程和病险水库整治全面完成，王家沟、新坝、东山、龙滚滩、漂水岩、蟠龙湖等水库加快建设。向家坝灌区北总干渠一期和长江上游干流四川段河堤工程前期工作顺利推进。策划包装拟于2016年实施的投资项目1300余个，总投资近8000亿元。三、突出民生导向，把发展经济与改善民生紧密结合，民生福祉得到持续改善。预计城镇居民人均可支配收入26354元、增长8.5%;农村居民人均可支配收入11815元、增长10.5%。投入民生工程专项资金107.7亿元，“十大民生工程”及“十七件民生大事”所涉及的138个指标全面完成。社会保险覆盖面不断扩大，各类社会保险参保人数达837万人次。大众创业、万众创新蓬勃开展，建成科技孵化器5个、众创空间30个，发展市场主体29300户、增长44.6%。预计城镇新增就业6.51万人，新增农民工返乡创业1900人，城镇登记失业率3.9%。开工建设保障性安居工程17119套、基本建成15528套、竣工17111套，发放公租房租赁补贴9971户。教育资源布局逐步优化，人民路小学鲁能校区等一批公办学校建成投用，东辰国际学校等一批民办学校入驻宜宾。高考本科上线人数实现“十连增”，2015年达13937人，重本上线人数比上年增长53.2%。四川健康职业学院创建工作有序推进。学前教育、职业教育、高等教育、民族教育、特殊教育、继续教育稳步发展。全面落实国家基本药物制度，基层医疗卫生机构信息化建设快速推进。市二医院临港医院、长江国际医养中心等项目稳步推进。法定传染病发病率连续7年保持全省最低水平。大力实施精准扶贫，创新“五大带动脱贫模式”，构建“六大兜底”保障机制，全年减少贫困人口7.43万人。社会慈善事业稳步发展，养老服务体系逐步完善。全国质量强市示范城市顺利通过验收。第四届省级文明城市创建工作扎实推进。“平安宜宾”建设全面深化，社会治安综合治理不断加强。食品药品监管工作成效显著。安全生产形势总体稳定，未发生重大及以上事故。信访维稳工作扎实推进，社会保持和谐稳定。国防后备力量持续加强，应急管理体系不断完善，国防教育、人民防空、消防、交通战备扎实推进，民族宗教、新闻出版、电子政务、地方志、档案、公积金、爱国卫生、科协、红十字、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新的成绩。四、突出产业转型，把止滑提速与结构优化紧密结合，产业竞争力不断提升。深入实施工业强市战略，积极推进工业化和信息化深度融合。实施工业企业问题清单制度，“一企一议、一企一策”帮助企业解决难题。宜宾纸业整体搬迁、中核建中核燃料元件生产线扩建技改工程等48个项目竣工投产。全市净增规模以上工业企业65户，总数达622户。预计“六大基地”企业户数和利润总额分别占到全市规模以上工业的89%、97%，13个重点产业园区累计建成48平方公里，实现规模以上工业总产值1500亿元。五粮液产业园区成功创建国家级新型工业化产业示范基地。农业生产方式加快转变。粮食产量实现“九连增”。“741”特色优势产业快速发展，市级以上农业产业化龙头企业达205户，农村各类专合组织3710个，登记注册家庭农(林、牧)场1964个。建立农业科技试验示范基地45个，建成现代农业万亩示范区15个、万亩林亿元钱示范基地10个、现代畜牧业亿元示范镇(乡)30个。农村电商加快发展，1000余户农特产品企业加入全国知名电商平台。我市被确定为全省唯一的林权抵押贷款改革试点工作整体推进市。现代服务业蓬勃发展，预计服务业增加值增长10.5%。东方时代广场、银龙广场、皇冠假日酒店等项目竣工投运。宜宾欣联物流园等5个项目被列入全省重点物流项目。宜宾港集装箱吞吐量突破20万标箱、增长66%。电子商务园区成功开园，入驻企业36户。成功举办2015四川国际文化旅游节，新增4A级旅游景区3处，荣获中国特色旅游商品金奖3个，签约旅游项目15个、总金额101.1亿元。预计全年实现旅游总收入332亿元、增长29.7%。民生银行宜宾分行、乐山商业银行宜宾分行正式挂牌营业。宜宾保监分局筹建工作顺利推进。五、突出城乡统筹，把完善设施与加强管理紧密结合，城乡一体化发展加快推进。预计全市完成城乡建设投资360亿元，新增建成区面积17平方公里，城镇化率提高2个百分点。“全域宜宾”规划体系进一步健全，完成33项规划编制工作。临港新区、南部新区、岷江新区、南溪新区、金沙新区、李庄新区、三江口等区域加快开发建设。中心城区城市建设重点项目完成投资105亿元，滨江环线道路工程、旧城立面整治等项目全面完成。环长江旅游景观大道、大溪口至南广镇交通改造及景观工程等项目有序推进。中心城区131条道路黑化及人行道铺装改造竣工投用，拆迁危旧房棚户区32.53万平方米。深入实施城市管理十大治理，中心城区拆除违法建筑9.8万平方米，地下管网、农贸市场、停车场进一步完善。国家卫生城市创建工作通过省级初检。全域数字化城管项目成功创建“全国人居环境范例奖”，国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家森林城市创建工作有序推进。全市小城镇建设完成投资15亿元，吸纳转移农业人口3万人。全面实施幸福美丽新村建设“五大行动”，第二轮3个省级新农村示范县、8个市级新农村示范片、千村春风工程三年规划和全省第二轮现代农业、林业、畜牧重点示范县建设任务圆满完成，112个省级财政新村项目完成年度计划，新建成新村聚居点340个、幸福美丽新村451个。六、突出改革开放，把“引进来”与“走出去”紧密结合，发展动力活力显著增强。着力深化改革，出台《宜宾市重要改革举措实施规划(2015—2020年)》等文件，审议通过专项改革方案27个。大力“引进来”，认真组织参加2015中外知名企业四川行、中国西部(四川)进口展暨国际投资大会，全年实现招商引资市外到位资金828.48亿元、增长14.2%;签约亿元以上产业项目152个，投资677.54亿元。认真做好外资促进工作，嘉士伯重庆啤酒(一期)等项目顺利推进，全年实际利用外资5501万美元、增长8.8%。积极“走出去”，引导企业全面参与“惠民购物全川行动”，成功举办早茶节、中国白酒文化节等系列活动，开展展示展销活动121场(次)，实现销售收入492.68亿元。组织99户(次)企业参加“川货全国行”活动，实现销售收入2.1亿元。组织76户(次)企业参加“万企出国门”活动，签订意向性贸易合同7200万美元。加大对五粮液、丝丽雅、惊雷科技、和久集团等重点外贸企业的扶持力度，预计全年外贸进出口总额9.2亿美元、增长4%，实现逆势增长。外事、侨务、台事、贸促、海关、检验检疫等工作成效明显。各位代表!“十二五”及过去一年取得的成绩，得益于省委省政府和市委的坚强领导，得益于全市上下团结一致、奋力拼搏，凝聚着宜宾565万人民的辛勤汗水和智慧结晶。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻宜部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前发展中还存在不少困难和问题。受经济下行压力影响，一些企业生产经营仍然困难，全市产业转型、创新发展的压力较大，新的经济增长点还未完全形成;县(区)经济发展不平衡、不协调的现象较为突出，全面深化改革、统筹城乡发展任重道远;社会事业和民生领域欠账较多，脱贫攻坚、生态环保和社会治理的任务还比较繁重。这些困难和问题必须引起我们高度重视，并拿出实实在在的措施加以解决，决不辜负人民的期待和重托!“十三五”的主要任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，也是我市经济社会发展大有作为的重要战略机遇期。纵观国际国内形势，我们既有国家推动“一带一路”、长江经济带、成渝经济区建设、全面脱贫攻坚和省委省政府优先发展川南经济区等叠加机遇，同时又面临改革发展深层次矛盾凸显的严峻挑战。我们认为，挑战与机遇并存，机遇大于挑战。只要我们抓住机遇，主动作为，就一定能够实现经济社会平稳较快发展，奋力开创全市改革发展新局面。根据市委《关于制定宜宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府起草了《宜宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十届七次全会以及市委四届十一次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以构建绿色宜宾为总体取向，以结构调整、产业转型、创新发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“2365”发展战略，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保在全省次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会。“十三五”时期我市发展的主要目标是：全市地区生产总值年均增长8%以上，到2018年地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番;到2020年地区生产总值达到2300亿元、人均地区生产总值接近全省平均水平并与全国差距进一步缩小，加快建成经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好的经济强市。经济发展的质量和效益显著提升，产业转型、创新发展迈出实质性步伐，绿色宜宾建设取得明显成效，人民生活水平达到小康，基本建成长江上游辐射吸纳川滇黔的区域中心城市，如期实现率先崛起、全面建成小康的奋斗目标。——坚持创新发展，着力培育新的发展引擎。树立创新发展理念，重要领域和关键环节的改革取得实质性突破，加快形成促进创新的体制框架。加快推进科技创新，引导和支持企业建立国家级企业技术中心2个、工程技术研究中心5个，国家级和省级重点实验室4个。建立集人才、资源、大数据为基础的综合服务平台，实施一批重大产学研合作和重大成果转化项目，“十三五”末战略性新兴产业总产值占全市规模以上工业总产值的比重达到18%以上。创建科技孵化器10个、众创空间100个。推动一二三产业融合发展，“三个中心、六大基地”主营业务收入突破3000亿元，绿色食品工业城市加快建设，服务业发展质量显著提升，三次产业结构调整到10：58：32左右。——坚持协调发展，切实增强发展的整体性。树立协调发展理念，坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，促进“四化”同步发展。推动区域协调发展，形成以中心城区为核心、以县城和重点城镇为主的城镇发展格局，中心城区新增建成区面积45平方公里以上，建成幸福美丽新村2270个以上。加快打造沿江经济带，加大山区综合开发力度，做强做大县域经济。统筹城乡一体化发展，进一步完善城镇基础设施和公共服务，实现城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，到2020年城镇化率达55%。推动物质文明和精神文明协调发展，现代公共文化服务体系基本建成，公民文明素质显著提高。——坚持绿色发展，加快推进绿色宜宾建设。树立绿色发展理念，创新绿色发展模式，生态、产业、城市、文化绿色化发展水平明显提高，单位GDP能耗完成省上下达目标任务。人居环境明显改善，城市建成区绿地率达到35%以上。实行最严格的环境保护制度，主要污染物排放总量控制在合理水平，资源综合利用水平显著提高。生态环境质量持续改善，所有县(区)达到生态县建设标准，累计建成国家级、省级生态乡镇100个，全市森林覆盖率达到45%以上，加快构建长江上游绿色生态屏障。——坚持开放发展，不断丰富对外开放内涵。树立开放发展理念，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，开放型经济新体制基本形成。加快构建“四高七普一枢纽”11条铁路干线网、“一绕九射”12条高速公路骨架网和“五横五纵”快速公路网，加快推进长江、岷江、金沙江航道等级提升工程，完成宜宾新机场迁建，开放合作条件全面优化。招商引资取得显著成效，力争实现招商引资市外到位资金4500亿元以上，引进世界500强、国内100强和行业10强企业15户以上。深化与国内外区域交流合作，提升贸易便利化水平。——坚持共享发展，促进发展成果全民共享。树立共享发展理念，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，统筹抓好义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化等各项事业改革发展。实施更加积极的就业创业政策，努力提高城乡居民收入。加快普及学前教育和高中阶段教育。食品安全等公共安全更有保障，农产品质量安全例行监测总体合格率达到96%以上。坚决打赢脱贫攻坚战，到2019年全面完成农村贫困人口脱贫，贫困县、贫困村全面摘帽，消除绝对贫困。积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。大力发展文化事业和文化产业，加快建设文化强市。依法治市全面落实，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。各位代表，以上目标任务，既做到了与率先崛起、全面建成小康的目标相衔接，又充分考虑了未来五年发展的条件和趋势，是一个客观积极的目标，符合经济发展规律、符合宜宾发展实际。特别是保持适当高于全省的经济增长速度，这是宜宾未来发展的底线，是创新发展、转型发展、绿色发展的根本要求和必然结果，也是全市人民的新期盼。同时，考虑到经济进入新常态，我们面临速度换挡、结构优化、动力转换等现实情况，实体经济运行还面临不少的困难，经济很难在高位上持续高速增长，确保一个合理的增长速度，可以为转方式、调结构留出回旋空间，为防范经济风险留有余地。各县(区)要从实际出发，抢抓机遇、积极进取，努力争取更好结果，有条件的可以竞相跨越、加快发展。我们坚信，只要全市上下紧扣目标、共同努力，就一定能够实现经济社会发展新跨越，谱写“四个全面”宜宾实践新篇章!2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作十分关键。我们要认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的一系列决策部署，按照“稳定增长调结构、改革创新促转型”的总要求，始终保持创新发展、转型发展、绿色发展定力，以建设绿色宜宾为总体取向，大力实施“2365”发展战略，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，正确把握用好中央“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的重大机遇，提高投资有效性，提高供给体系质量和效率，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，推动全市社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”发展良好开局。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长8.5%以上;服务业增加值增长9.5%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长11.5%以上;一般公共预算收入增长8%以上;城镇化率提高2个百分点以上;城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上;完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。围绕今年确定的预期目标，我们要着力抓好八个方面的重点工作。一、着力稳定经济增长，加快培育新的经济增量切实向项目投资要增量。大力推进“项目年”行动计划，围绕“三个中心、六大基地”建设，着力优化投资结构，保持投资持续快速增长。突出抓好72个省重点项目和196个市重点项目建设，加快推动成贵高铁、宜宾机场迁建、宜叙高速、宜昭高速、绕城高速及环长江旅游景观大道等重点项目建设，推动川南城际铁路、宜威高速、宜仁高速、长江航道宜宾段“三升二”等重大项目尽快开工，积极做好渝昆铁路、宜西铁路、宜攀高速、金沙江宜宾至水富段三级航道整治等项目前期工作。加大页岩气资源开发利用力度。全力推进149个2000万元以上重点技改项目建设，确保工业投资360亿元以上。加快推进向家坝灌区北总干渠一期工程、长江上游干流四川段河堤工程、6个中型水库、3个烟水工程等一批骨干水利项目建设。切实向扩大消费要增量。全力抓好“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大活动，开展好迎春购物月、早茶节、采购商大会、中国白酒文化节等一批全市性重大活动。大力促进信息消费、健康养老消费、节假日消费，积极培育市场消费热点。扎实抓好电子商务产业园建设发展，培育和引进一批有影响力的电商企业，积极创建国家电子商务示范城市。大力发展网购网销，鼓励企业在全国区域中心城市开设营销网点和“形象店”，着力提升“宜宾造”产品的影响力和知名度。切实向壮大市场主体要增量。按照“企业+资本+互联网+科技创新”的思路，推动市场主体做大做强。加快实施五粮液集团“千亿工程”，丝丽雅集团和天原集团“三百亿工程”，中核建中、惊雷科技和宜宾纸业“百亿工程”。积极支持“补链”“强链”的中小微企业发展，大力推进“个转企”“企升规”和“规改股”，全年新增规模以上工业企业50户以上。支持有条件的企业通过兼并重组优化资源配置、完善重点产业链、扩大规模效益、提升创新能力。切实向做大做强民营经济要增量。着力营造宽松平等的准入环境，鼓励和支持各种所有制企业创新发展，保护其产权和合法利益。进一步放宽社会资本进入基础设施、公用事业等行业和领域的限制。加强对民营企业在资金、土地、政策等方面的支持，鼓励和引导民营企业建立现代企业制度，促进民营经济持续健康发展。切实向推动新型城镇化建设要增量。积极争取地下综合管廊、海绵城市、智慧城市、棚户区改造等公共基础设施建设的政策支持，进一步加快新型城镇化进程。着力推进城乡统筹发展，切实加大城市改造提升、城镇功能完善、小城镇建设、农村基础设施和公共服务设施建设投入，不断挖掘投资方向和消费需求。切实向开放合作要增量。用好中外知名企业四川行等投资促进平台，综合用好小分队招商、资源招商、产业招商、项目招商、以商招商等方式，力争全年招商引资到位资金880亿元以上。抓好已签约项目的落地，确保项目早开工、早见效、早达产。加快推进川南经济区一体化发展，深化与长三角、珠三角、环渤海等区域合作，加强与法国、德国、俄罗斯、韩国、东盟等国家和地区的交流合作。引导和鼓励重点外贸企业扩大对“一带一路”沿线国家的贸易和投资，支持白酒、茶叶、丝绸、竹制品等特色产品出口，力争全年外贸进出口总额达到9.5亿美元以上。二、着力加快结构调整，推进产业转型升级加快推进工业经济转型。主动对接“中国制造2025”“互联网+”行动计划，紧扣“六大基地”建设推动产业转型升级，加快构建绿色工业体系。更加注重“宜宾酒”品牌打造和市场占有率的提高，进一步完善扶持白酒产业发展的相关政策，促进产品结构调整和市场营销。更加注重新能源的开发和就地转化利用，加快转变煤炭生产经营模式，力争开工建设筠连2×35万千瓦煤矸石发电项目。更加注重高端装备制造和智能制造，推动装备制造产业和重点企业快速发展。更加注重行业地位和产品市场占有率的提升，促进化工轻纺建材产业结构优化升级。更加注重绿色食品工业城市的打造，加快建设绿色食品精深加工基地。更加注重新型化工、生物医药、电子信息、新材料、文化创意等新兴产业培育发展。加快13个重点产业园区建设，打造高端工业创新平台，鼓励和支持符合条件的园区创建省级经济技术开发区、高新技术产业开发区。促进现代服务业快速健康发展。完成《宜宾市“十三五”服务业发展规划》编制，加快全市服务业聚集区建设，大力发展与现代制造业配套的现代物流、现代金融、商务服务等生产性服务业，积极发展卫生、文化、体育以及家政、养老、快递等生活性服务业，加快培育创意设计、商务会展、物联网等新兴服务业。加快推进新世纪购物广场、西南机械装备贸易城等重大项目建设，优化城市大型商业综合体、购物中心、农贸市场等网点结构和布局。加快象鼻物流园区、菜坝配送中心等物流节点建设，加强农产品冷链物流扶持，推进农村物流配送体系建设。大力发展现代旅游业，启动国家旅游标准化示范市创建工作，抓好旅游产品体系和市场营销体系建设，拓展国际国内市场，力争全年实现旅游总收入400亿元以上。加快蜀南竹海、兴文石海、五粮液等景区建设，积极创建国家5A级景区、国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区等品牌。推动旅游与文化、农林、工业、科技融合发展，大力发展生态文化旅游、休闲度假旅游、乡村旅游、红色旅游和自驾游。围绕吃住行游购娱等旅游要素配套升级，打造“好吃在宜宾”的饮食文化品牌和演艺、体验产品，开发提升旅游商品和购物基地。培育壮大现代金融业，扎实抓好成都农商行入驻、组建宜宾市农商银行等工作，鼓励银行、保险公司等金融机构在县(区)设立分支机构。做好“创业板行动计划”入库工作。加快绿色食品工业城市建设促进现代农业发展。按照“立足现有农产品加工业提升一批、依托科研院所科技成果孵化转化一批、瞄准市场影响力大的龙头企业招大引强一批、紧盯产业同构企业嫁接一批、围绕构建农业全产业链延伸一批”的要求，加快培育适应不同年龄、不同职业、不同人群需求的休闲食品、保健食品、绿色食品，打造绿色食品品牌。现代农业发展要在特色上下功夫，大力发展“741”特色优势产业，推进中低产田改造和高标准农田建设，创建一批现代农业产业化示范基地，建设一批优质农产品生产基地和集配中心。采取财政资金奖补等措施，扶持发展多种形式的农业适度规模经营。加快推进国家农业科技园区基础设施建设，积极组建绿色食品产业技术研究院和科技孵化器，不断增强园区的研发、生产、生态、孵化培育、休闲观光等功能。强力推进农村电商发展，促进农产品进城和工业品下乡双向互动。强化农产品质量安全，抓好“三品一标”农产品认证登记保护工作，着力打造宜宾农业品牌。三、着力推进改革创新，加快培育经济增长新动能全面深化改革。深化投融资体制改革，构建财政资金和融资平台良性互动机制，用好用活国资公司等投融资平台，引导金融机构加大对转型升级企业和项目的信贷支持力度。推广政府和社会资本合作、特许经营、政府购买服务等方式，充分激活民间投资。深化商事制度改革，进一步精简行政许可事项，推进“三证合一”“先照后证”改革，促进工商登记便利化。深化国资国企改革，积极发展混合所有制经济，下大力气抓好五粮液、丝丽雅、天原、宜宾纸业等重点企业改革发展。深化农村产权制度改革，积极推进林权、土地经营权、农村房屋产权、动物活体抵押贷款以及农村资金互助试点等工作，按期完成土地承包经营权确权颁证，依法推动土地经营权有序流转，积极发展多种形式的适度规模经营。稳步推进农村集体资产股份合作制改革，有序推进供销社改革。积极推进基本养老保险制度、医药卫生体制、户籍制度等重点领域改革，完成党政机关公务用车制度改革。深入推进创新发展。鼓励企业充分发挥资源、资本和技术优势，开展基础性、前沿性创新研究，突破一批具有自主知识产权的核心技术、关键技术和共享技术，力争技术创新投资增长20%以上。加大对中小微企业创新能力建设的支持力度，鼓励开展产品创新、技术创新、运营模式创新。大力实施创新主体培育工程，支持企业联合高校院所共建产业技术研究院、产业(技术)创新联盟，力争全年创建高新技术企业10户。加大知识产权保护力度，促进科技成果就地转化，积极争创国家创新型城市和国家知识产权示范城市。实施“互联网+”行动计划，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，促进互联网和经济社会融合发展。积极推动大数据广泛深度应用，推进大数据开放共享、云技术创新发展，加快建设智慧城市。加快临港开发区发展。积极推进以市场化为导向的实体化团队制度改革，创新创优开发建设模式。强化先进装备制造业、新能源汽车等主导产业培育，构建现代产业体系。加快散货泊位、进港铁路、盐坪坝长江大桥、临港国际物流园区、国别园区等重大项目规划建设，尽快形成完善的集疏运体系。全力推进长江干流起点航运物流中心建设，加强宜宾港与上海港、武汉港、重庆港等港口合作，大力发展公水、铁水等多式联运，力争集装箱吞吐量达到23万标箱以上。推进大众创业、万众创新。建立完善创新创业扶持政策和服务体系。建立健全大学生创新创业导师制，推进大学生创新创业俱乐部和创新创业园建设。大力开展群众性创新创业活动，鼓励行业领军企业、创业投资机构、社会组织积极参与或自主建设众创空间，支持农民工、农民企业家等返乡创业。加快打造创新创业合作平台，建设一批创新创业园(孵化基地)，逐步形成阶梯型孵化体系。大力推行众创、众扶、众包、众筹等新模式，打造科技孵化器5个、众创空间50个。加强企业家队伍建设。树牢“像尊重科学家、尊重老师一样尊重企业家”的理念，向企业家学习，尊重企业家的创新创业精神。加大对企业家的宣传力度，在全社会形成尊重企业家、尊重企业创造的氛围。严格实行企业安静生产制度，为企业发展创造和谐环境。严厉打击各类扰乱企业的行为，坚决纠正简单粗暴执法，创造公正公平的法治环境。加强企业家队伍培训，着力提高创新创业能力和经营管理能力，不断壮大企业家队伍。四、着力推进供给侧改革，切实破解发展瓶颈提高要素供给效率。继续打好支持实体经济发展的政策措施组合拳，着重从企业用水、用电、用气、物流、融资等生产要素全方位谋划，打造产业发展政策洼地。积极争取用地计划指标，清理闲置土地、盘活存量土地，保障项目建设用地需求。认真落实金融支持实体经济的政策措施，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业的支持力度。做好经济运行监测预警工作，有针对性地解决企业发展中的困难和问题。切实减轻企业负担。开展降低实体经济企业成本行动，严格清理和规范涉企收费，降低企业物流运输等要素成本，进一步清理规范中介服务。积极争取和用好直购电、丰水期富余电消纳等电力政策，争取天然气直供和页岩气就地就近低价利用政策支持。稳妥处置“僵尸企业”，消除“空壳公司”，妥善解决人员安置、债务负担等问题，防范引发社会风险。积极化解房地产库存。通过户籍制度、土地制度等改革，提高户籍人口城镇化率，加快农民工市民化。深化住房制度改革，提高住房公积金使用率，积极发展住房租赁市场，提供有效住房供给，满足新市民住房需求。高度重视商品房库存、空置问题，摸清底数，及早谋划应对措施。科学调控土地出让量及房地产开发量，积极培育本地建筑企业，促进房地产业健康、有序、多元发展。有效防范金融风险。依法解决涉众性民间借贷和非法集资问题，健全担保体系，完善金融监管机制，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。着力防范和化解地方政府性债务风险，加强债务监测监管，规范举债行为，积极争取国家债务置换，推动地方政府融资平台市场化转型，保持债务风险在可控范围之内。五、着力实施精准扶贫，打好扶贫开发攻坚战解决好“扶持谁”的问题。按照“科学制定规划、措施精准到户、着力造血扶贫、政策扶持兜底、防止脱贫反弹、强化主体担当”的扶贫工作总体取向和“脱贫是根本要求、不返贫是目标要求、达小康是最终要求”的工作任务，科学编制全市“十三五”扶贫开发规划。建立扶贫信息系统数据对接共享机制和贫困动态管理机制，制定扶贫攻坚项目台账，因户施策、因人施策，确保全年实现90个贫困村摘帽、6.66万人脱贫。切实推进移民后扶发展，健全移民安置区交通、水电气等基础设施，加快完善教育、医疗卫生等服务体系。解决好“谁来扶”的问题。突出“六个精准”要求，层层签订脱贫攻坚责任书，精准落实扶贫责任。建立扶贫攻坚督查调研机制和巡回督导制度，健全驻村干部、“第一书记”考核管理办法和召回制度，加强督查问责。建立社会资金投入扶贫开发引导机制，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与扶贫攻坚，加快形成全社会参与的大扶贫工作格局。建立贫困帮扶投诉举报机制，加强扶贫项目资金的监督管理，严厉打击侵害贫困户利益的违纪违规行为。解决好“怎么扶”的问题。认真实施“五个一批”行动计划、“六大兜底”保障机制、“十个扶贫专项方案”和年度工作计划，加快完善贫困村脱贫规划、贫困户帮扶计划，统筹解决好插花贫困问题。切实加强产业培育和就业帮扶，提高贫困地区“造血”能力。有效整合各类扶贫资源，加大资金、政策投入力度，探索把住房改善、基础设施、产业发展、公共服务等涉农项目打捆使用。加大对贫困地区转移支付补助力度，鼓励引导各类金融机构加大对贫困县、贫困村、贫困户的金融支持。健全城乡居民大病救助机制和大病保险制度，努力防止因病致贫、因病返贫。六、着力推动城乡统筹，加快城乡一体化发展加快推进新型城镇化进程。不断完善“全域宜宾”规划体系，科学规划城市空间布局。加快推进临港新区、南部新区、岷江新区、金沙新区、李庄新区、南溪新区等区域开发建设，力争完成城乡建设投资365亿元，新增建成区面积16平方公里。扎实开展“城市基础设施建设年行动”，加速推进三江口区域综合开发、大溪口至南广镇交通改造及景观工程、城市危旧房棚户区改造等项目建设。强化中心城区各组团与县城之间的产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。切实抓好全国重点镇、“百镇建设行动”试点镇、市级重点镇和试点镇建设工作。提升城市管理和服务水平。大力推进绿色城镇化，积极推进生态城市建设，努力创建国家园林城市、省级文明城市。确保成功创建国家卫生城市。加强城市精细化管理和服务，完善“大城管”体制机制，着力解决城市病等突出问题。统筹抓好交通秩序、标识标牌、园林绿化等城市管理十大治理。加大公共交通工具投放力度，合理规划布局公交线路、站台和红绿灯等交通基础设施，新建公交车停车场4个。加快发展县域经济。加强县域交通、水利、能源、信息等基础设施建设，改善县域经济发展条件。深化扩权强县、扩权强镇改革，完善县级财政税收体制，扩大县域经济发展的自主权。健全县域产业合作发展和利益分享机制，鼓励县(区)共建产业合作园区，共同培育区域公共品牌和地理标志保护产品。推进跨区域基础设施互联互通、产业对接协作、公共服务共建共享和环境联防联治。有序推进“撤县设市”和“撤乡设镇”工作。加大对贫困地区、民族地区、革命老区的政策、项目和资金支持。切实推进幸福美丽新村建设。全面实施幸福美丽新村建设“五大行动”，推动“物的新农村建设”向“人的新农村建设”迈进。加强资金整合和项目统筹，扎实抓好第三轮新农村成片推进示范县和现代农业、林业、畜牧示范县建设，启动4个省级新农村示范县、6个市级新农村示范片建设。扎实推进乌蒙新村建设，全年建成幸福美丽新村450个。新建农村社区20个。七、着力推动绿色发展，加快建设绿色宜宾大力发展绿色经济。按照市委《关于加快建设绿色宜宾的决定》，抓紧编制绿色宜宾规划和十大绿色行动计划的实施方案。加快传统制造业绿色改造，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。积极建立绿色发展基金。推广农业清洁生产技术，强化品种选择和投入品控制，积极发展有机农业、生态农业，因地制宜发展特色经济林、林下经济和森林旅游等产业。加快实施服务业标准化试点项目，大力推动商贸物流、金融、旅游等产业绿色发展。加速发展绿色能源产业，加快建设国家级页岩气创新开发示范区，积极推广充换电基础设施、生物质燃气、生物质液体燃料应用。探索建立环保第三方治理机制，加快环保产业发展。切实推进生态文明建设。建立绿色宜宾指标评价体系、考核办法、奖惩机制，完善生态文明建设和环境保护实绩考核制度。深入推进退耕还林、生物多样性保护等工作，建立天然林总量管理制度，增加森林面积和积蓄量。加快创建国家森林城市。实施山水林田湖生态保护和修复工程。编制实施长江、金沙江、岷江水质达标规划及南广河、越溪河等重点小河流域治理保护规划。全面推进向家坝库区等重点区域水土流失、南部区域石漠化综合治理，加快建设长江上游绿色生态屏障。狠抓节能减排工作。实行环境质量和污染排放总量双控，加强污染物排放浓度、速率、总量的达标常态化减排管理。严控高耗能行业新增产能，积极化解过剩产能，关停高污染、高耗能企业13户。严格项目准入门槛，积极促进节能环保企业和项目投资落户我市。积极倡导绿色低碳的生活方式和消费行为，大力推广使用新能源汽车、高效节能系列产品。加大环境保护力度。深入实施大气污染防治行动计划，重点控制PM2.5、PM10、挥发性有机物等大气污染物。深入实施水污染防治行动计划，落实严格的饮用水源保护措施，大力整治“三江九河”沿线水污染源。完善城市空气质量、重点流域自动监测网络体系建设。推进土壤污染防治，加大规模化畜禽养殖污染防治力度。强化工业固体废物、重金属等污染防治，建立健全化学品、持久性有机污染物、危险废物等环境风险防范与应急管理工作机制。加快工业集中区污水收集处理，推进城镇生活污水、生活垃圾处理设施建设。积极创建国家环境保护模范城市。八、着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定加强就业和社会保障工作。积极抓好返乡农民工、高校毕业生、退伍军人等重点群体就业工作，强化职业技能培训。完成城乡居民医保管理制度整合。稳步推行居民健康卡、川南通、市民卡，加快“三基一卡”和“社银平台”建设力度，社会保障卡持卡人数达到430万人以上。加大“五保”“低保”和城市“三无”人员等特殊困难群体救助帮扶力度。大力推进保障性安居工程建设，新开工保障性安居工程8950套、基本建成14000套，新增发放公租房租赁补贴435户。协调推进教育、卫生、文化、体育等社会事业发展。全面深化教育综合改革，不断优化教育资源布局，提升教育教学质量。全面完成农村义务教育“四大工程”配套设施、省市“改薄工程”建设任务，推进义务教育均衡发展。提高学前教育普及程度。加快发展中职教育，推进高中阶段教育普及。大力发展民办教育，促进宜宾东辰国际学校、四川师范大学附属实验学校等重点项目建设。全力抓好四川健康职业学院创建工作，加快推进宜宾职业技术学院国家级骨干高职院校建设，推动宜宾学院向应用型综合大学转型发展。加快建设“健康宜宾”，深化县级公立医院综合改革，巩固基本药物制度成果，推进异地就医结算管理。全面提升基层卫生服务能力，推广“县乡村”一体化改革，推行“县招乡用、乡招村用”的创新模式。积极实施分级诊疗制度，强化重点疾病防治，提高公共卫生事件应急处置能力。加快推进二医院临港医院、妇幼保健院迁建、长江国际医养中心等项目建设。全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策。深化文化体制改革，大力发展文化产业、规范文化市场、加强文艺创作，加快构建现代公共文化服务体系。积极推进传统媒体与新兴媒体融合发展。扎实推进市规划馆、市博物馆等重点项目建设。大力开展全民健身运动，举办市第五届运动会，启动市体育活动中心项目建设。积极协调推进宜宾军供站迁建前期工作。深入开展“全国敬老文明号”创建活动。抓好第三次全国农业普查工作。继续抓好民族宗教、地方志、爱国卫生、红十字、电子政务、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业发展。创新社会治理方式。深化“平安宜宾”建设，健全社会治理体系、公共安全体系和立体化社会治安综合防控体系，加强流动人员管理，严厉打击各类违法犯罪活动，强化反恐防暴斗争。深入推进“法律七进”，深化法治示范创建，加强全民普法教育。深化社会稳定风险评估，健全利益平衡和多元化矛盾纠纷调处体系，引导群众依法反映诉求，依法处理涉法涉诉信访问题。深化特殊人群服务管理综合改革试点，完善城乡社区网格化服务管理体系。加强社会信用体系建设。深化社会组织管理改革，健全完善政社分开长效机制。切实构建综合监管、行业监管、专业监管互补配合的安全监管体制，扎实开展安全生产隐患排查整治。强化食品药品安全监管。加强以消防为骨干的多种形式应急救援力量建设。做好地震、测绘、气象、水文工作。加强国家安全和保密工作。加强国防建设。积极盘活军地科技、教育、人才、信息等资源，促进军民深度融合发展。深入开展双拥模范城(县、区)创建活动。切实做好国防教育、国防动员、人民防空、交通战备、优抚安置等工作，积极抓好征兵和民兵预备役建设。加强法治政府建设各位代表，“十二五”时期，我们大力推进政府自身建设，各项工作都取得了较好成效。我们坚持依法行政，认真落实市人大及其常委会的决议决定，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，累计办理人大代表建议1834件、议案8件和政协委员提案1396件、意见39件，办复率为100%。我市被列入全省健全完善政府法律顾问制度改革试点地区，获得第三届中国法治政府奖提名奖、第八届中国政府创新优秀实践奖。我们坚持提升效能，积极推进并联审批和三级联动审批，行政权力依法规范运行平台和监察平台全面运行。我市被确定为全国第一个地(市)级的国家电子招投标试点城市。我们坚持改进作风，积极开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，切实加强重大问题调研和政府目标绩效管理，2015年政府系统全市性会议比2010年减少18.9%。深入实施环境兴市战略，持续开展“庸懒散浮拖”专项整治。着力加强12345市民服务平台建设，群众总满意率达99.8%。我们坚持正风肃纪，着力解决违反中央八项规定精神和发生在群众身边的腐败问题，累计查处案件530件，挽回和避免经济损失1.14亿元。同时，我们也深刻认识到，与发展的要求和群众的期盼相比，政府自身建设还有一定差距。我们将进一步优化政府服务，不断提升行政效能，奋力推动法治政府建设再上新台阶!强化依法行政，打造法治政府。认真贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》。落实依法行政主体责任，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，主动接受党内监督、人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协和民主党派监督以及司法监督、社会监督、舆论监督。强化行政监察和审计监督。认真落实政府常务会议和部门办公会议学法制度，坚持重大行政决策法定程序，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。强化环境兴市，打造服务政府。深化环境兴市战略，持续推进行政审批改革，扎实推进履职行权规范化建设。深入推进政务公开。加快打造实体服务大厅和网上办事大厅线上线下一体的政务服务平台，真正做到“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务”。畅通环境兴市“二维码”测评、正风肃纪“随手拍”等渠道，引导企业和群众参与到环境建设中来。进一步优化提升12345市民服务平台功能，加快打造全国一流服务平台。强化作风建设，打造效能政府。坚持“严”的精神和“实”的作风，强化政府班子建设，加强干部教育管理。深化政府目标绩效管理，探索建立市政府重要文件贯彻落实效果评价机制，坚决处理懒政、庸政、怠政等消极现象，全面落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，不断提升机关效能。持续推进作风转变，将中央八项规定、省委省政府和市委十项规定精神落实到政府工作的方方面面。加强重大问题调研分析。切实转变会风、文风。强化廉政建设，打造廉洁政府。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，认真落实党风廉政建设责任制。扎实推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。继续严控“三公”经费和会议费。积极推进对所有公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。深化正风肃纪专项治理，纠正行业不正之风。严肃查处腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表!让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市各族人民，进一步解放思想，改革创新，求真务实，锐意进取，为加快实现率先崛起、全面建成小康宏伟目标而努力奋斗!名词解释1.“741”特色优势农业：粮油、林竹、茶叶、蔬菜、水果、蚕桑、烤烟等7个特色种植业，生猪、牛羊、禽兔、水产等4个特色养殖业，以及1个休闲观光农业。2.“四大工程”：寄宿制学校建设工程、教师周转房(含休息室)建设工程、学生食堂建设工程、学校道路畅通工程。3.LNG：“liquefiednaturalgas”的字母缩写，指液化天然气，主要成分是甲烷。4.“百镇建设行动”：全省通过5年以上努力，使50%左右的镇初步培育为县域经济新的增长极，20个以上的镇初步建成5万人以上的小城市。该行动自2012年启动，分三批进行，覆盖300个试点镇。5.PPP：“Public-Private-Partnership”的字母缩写，指政府和社会资本合作提供公共产品或服务的一种方式。6.“七权”：农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、农村小型水利工程所有权、农村集体资产所有权、集体林权。7.众创空间：通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式新型创业服务平台的统称。8.“五大带动脱贫模式”：增强造血功能，构建特色产业基地带动脱贫模式;培育龙头企业，构建市场带动脱贫模式;发挥比较优势，构建优势互补带动脱贫模式;增加财产性收入，构建股权造血增收带动脱贫模式;增强基层组织战斗力，构建跨村联建支部带动脱贫模式。9.“六大兜底”：构建项目整合、医疗救助、住房建设、贫困子女上学救助、产业培育造血、教育培训等六个兜底保障机制。10.“五大行动”：扶贫解困行动、产业提升行动、旧村改造行动、环境整治行动、文化传承行动。11.“四高七普一枢纽”：成贵高铁、渝昆高铁、蓉昆高铁和川南城际铁路等四条高速客运铁路，内昆铁路、宜珙铁路、金筠铁路、隆黄铁路、沿江铁路(包括宜宾至西昌段和宜宾至泸州段)、筠盐铁路、珙叙铁路等7条普速运输铁路，全国重要地区铁路枢纽和全省铁路枢纽次中心。12.“一绕九射”：绕城高速、宜宾至乐山、宜宾至仁寿、宜宾至内江、宜宾至富顺、宜宾至泸州、宜宾至叙永(龙头互通接宜威高速)、宜宾至彝良至昭通、宜宾至水富、宜宾至攀枝花(新市互通接仁沐新高速)等12条对外出口放射状高速公路。13.“中国制造2025”：国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，是把中国建设为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。14.“互联网+”：创新2.0下的互联网发展的新业态，它代表一种先进的生产关系，推动经济形态不断的发生演变，从而带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。15.“三证合一”:将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。16.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。17.“五个一批”：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。18.“十个扶贫专项方案”：基础设施建设、产业、新村建设、教育与就业、生态建设、医疗卫生计生、文化惠民、社会保障、社会扶贫、财政金融等10个扶贫专项方案。19.“十大绿色行动计划”：绿色工业、绿色农业、绿色服务业、绿色城乡、绿色交通、绿色创新、绿色生态、绿色环境质量提升、绿色资源节约利用、绿色文化等十大绿色行动计划。20.“三基一卡”：“三基”，指以数据中心为基础的综合应用平台，以经办信息化为基础的基层平台，以12333咨询系统为基础的公共服务平台。“一卡”，指社保卡综合应用。21.“法律七进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙。

  2025-07-30

• 【江安县招商】2015年江安县政府工作报告

  政府工作报告2016年1月19日在江安县第十五届人民代表大会第六次会议上江安县人民政府县长张明明各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出宝贵意见。“十二五”回顾“十二五”是江安经济社会发展极为特殊、极不平凡的时期。五年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，有效应对复杂多变的宏观经济形势，抢抓机遇，攻坚克难，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务，综合实力在全省区县排位由2010年的102位提升到2014年的81位，从全市第7位上升到第4位。预计“十二五”末，全县地区生产总值从61.62亿元增加到127亿元，年均增长15.6%;地方公共财政预算收入从1.8亿元增加到6.7亿元，年均增长30.1%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别从14982元、6041元增加到26622元、11807元，年均增长12.2%和14.3%;累计完成固定资产投资500亿元，是“十一五”时期170.33亿元的2.93倍;三次产业比例演变为17.8:60.9:21.3;各项事业全面发展，公共服务水平显著提高，谱写了跨越发展的新篇章。——这五年，产业转型升级，经济总量倍增，核心竞争力显著增强新型工业强势崛起。全县工业总产值从106亿元预计增加到237亿元，年均增长17.5%。规上工业企业达64户，规上工业增加值2015年预计实现64亿元，比2010年的30.7亿元翻了一番。县工业园区累计投入基础设施建设资金26.97亿元，被省政府纳入“51025”重点产业园区培育计划。海丰和锐、四川天竹、盛世华夏等一大批项目竣工投产，新型化工、竹木纤维、绿色食品三大循环产业链初步形成。特色农业加速发展。全县农业总产值达37.5亿元，年均增长11.26%。粮食播种面积稳定在52万亩，建成农业产业基地11个、省级万亩示范园6个;新增造林面积14万亩，发展“万亩林亿元钱”项目林2万亩;成功引进德康30万头生猪产业化项目，发展“公司+家庭农场”82户。建成麻衣坝现代农业综合改革示范区，获得“四川省现代畜牧业建设重点县”“四川省现代农业产业基地强县”称号。现代服务业日益繁荣。服务业增加值实现27.9亿元，年均增长12.3%。实现乡镇金融网点全覆盖，存贷规模突破170亿元。完成全县旅游总规修编，连天山、南屏山创建为省级森林公园，完成夕佳山民居升级改造工程，累计实现旅游收入120亿元。编制完成全县物流规划，蜀南物流建成运营，金府商贸城、客运中心等重点商贸物流项目加快建设。培育发展惠民通、江安喇叭团等电商企业10余家。——这五年，全域统筹联动，城乡面貌巨变，区域承载力明显提升城乡建设全面提速。县城建成区面积从9.6平方公里拓展到15平方公里，城镇化率由34.7%提升到42.5%。建成南屏大道、绕城公路、滨江路等重点市政道路，淯江滨河公园、长江防洪堤小坝段、天堂湖·天堂河景观工程加快推进，城市功能更加完善。水清镇等3个乡镇列入全省“百镇建设行动”试点镇，夕佳山镇、红桥镇列入全国重点镇，五里村列入中国传统村落名录。建成省级财政新村48个、幸福美丽新村47个，麻衣新村建设模式在全市推广。基础设施不断完善。列入全省“交通一体化”示范县，改造省道县道80公里，新建水泥公路1100公里，公路总里程达3300公里，水泥路或油路通村率100%。整治病险水库30座，完成“小农水重点县”和农村安全饮水工程建设任务，新增(恢复)有效灌面16.3万亩。新(扩)建110KV变电站2个、35KV变电站4个。新(改)建天然气管线27.18公里。新建通信基站875个，235个行政村通宽带。环境质量明显改善。完成“十二五”节能减排和淘汰落后产能目标，限期治理污染企业15家，取缔重污染企业12家，关闭煤矿6个。新建城市生活垃圾卫生填埋场1个、工业渣场1个、工业污水处理厂2个。全县森林覆盖率38.18%，空气质量达标率97.3%。2个乡镇通过国家级生态乡镇技术核查，建成省级生态乡镇10个、省级生态村3个、市级生态村252个，成功创建“省级生态县”“全省环境优美示范县”。——这五年，环境不断优化，改革成效凸显，发展内生力全面激发政务环境持续优化。实施环境兴县战略，推进“三单”建设，公布行政审批事项182项，建成“一厅一目录两平台”。全面推进“两集中、两到位”和并联审批、网上审批，99.03%的行政审批事项提速。扎实推进服务企业发展、服务重点项目等专项行动20余项，取消涉企收费16项。新开通政务微信、微博“江安发布”，累计公开政务信息2万余条。改革创新纵深推进。深化政府机构改革，县政府工作部门精简为25个，完成工商、质监、食药监体制改革和城乡居民医疗保险整合工作，实施红桥、底蓬、水清、四面山扩权强镇改革试点。推进商事制度改革，实现“三证合一”。创新投融资体制改革，组建水投、交投、城投公司，强力推进PPP合作模式。医药卫生体制改革成效显著，医疗服务能力不断提升。基本完成农村土地承包经营权确权登记，启动林权抵押贷款改革试点工作。完成专利申报252项，创建省级科技创新企业6家。开放合作不断深化。与德国巴伐利亚州建立化工联盟，与宜宾学院、西南政法大学建立“县校合作”关系，建立高校和院所产学研用基地18个。依托“西博会”“知名企业四川行”等招商平台，成功签约重点项目73个，累计实现招商引资280.45亿元，是“十一五”的4.8倍。外贸进出口总额累计实现580万美元。——这五年，民生持续改善，幸福指数攀升，和谐向心力不断凝聚社会事业蓬勃发展。全面实施城乡免费义务教育和农村义务教育学校营养改善计划，建成“两宿一堂一路”等重点教育项目498个，成功引进川师大附属宜宾外国语实验学校。新(扩)建县医院、川南医院、精神病医院，县中医医院迁建工程加快推进。全面开展基本公共卫生服务，继续保持低生育水平，完成计生“三进家”创建幸福家庭2000户。县体育中心、“四馆一站”、农家书屋免费开放，获得“中国观赏石之乡”“中国民间艺术之乡”称号。取消长江大桥设站收费，投放公交车40辆、社区巴士50辆、公共自行车620辆、农村小客运42辆。社会保障加快完善。扩大城乡居民社会保险覆盖面，参保达77万人次。落实农民工、高校毕业生创业等优惠政策，城镇登记失业率控制在3.2%以内。建成综合减灾救灾指挥中心、社会福利中心、区域性养老服务中心各1个、乡镇敬老院17个、日间照料中心24个、老年活动室45个，成功创建“省级双拥模范县”。建成两江花园、阳春三期等保障性住房7600套。建设“百万安居工程”10500户，其中改造农村危房6517户。完成50个省级贫困村、9032户28165人的建档立卡，扶贫解困15372人。社会治理成效显著。安全生产形势持续稳定，建成省级安全社区1个、市级安全社区5个，成功创建全国“平安畅通县”“法治示范先进县”。在全省率先开展乡镇“天网”建设，建成数字化城管指挥中心、应急指挥中心、民防应急宣教中心，组建特巡警大队。强化食品药品、医疗保健等重点领域监管，市场秩序持续稳定。实施县乡村三级网格化管理，办理“12345”市民热线、“市长与网民”3000余件，办结省、市挂牌督办信访案件31件，矛盾纠纷化解率达95.6%。与此同时，完成第九届村(居)委换届、第三次经济普查工作。建成粮食储备库、综合档案馆、残疾人康复中心，实现国有资产保值增值。武装、民宗、地方志、工青妇、外事侨务等部门和全县各行各业的工作都取得了显著成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。过去五年成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导以及县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、务实创新、苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向奋战在各条战线上的干部群众，向长期以来关心、支持江安发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去的五年，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在许多困难和问题，突出表现在：人均生产总值、城镇化率等2个指标未完成“十二五”预期目标;产业结构不够合理，服务业占比远低于全国、全省和全市平均水平;财政收支平衡矛盾加剧，发展资金仍然不足;民生保障还不够充分，社会事业发展任务繁重;个别部门和干部服务意识不强，还存在“中梗阻”“踢皮球”等现象。为此，向各位代表致以深深的歉意，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。“十三五”总体目标任务“十三五”期间，江安将处于区域竞争合作深化期、产业转型升级关键期、城乡品质功能提升期、全面建成小康社会冲刺期。我们将进一步增强发展意识和紧迫意识，抢抓有利机遇，积极应对各种挑战，让江安综合实力更强、经济质量更优、城市品位更高、人民生活更好。指导思想：以中央“四个全面”战略布局为指导，抢抓国家“一带一路”、长江经济带发展战略机遇，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深度契合市委“2365”发展战略，挖掘“区位、生态、文化”优势，按照“打造长江上游节点城市，建设绿色江安”的战略定位，先于全省全面建成小康社会。主要目标：奋战五年，建成总量扩张、产业升级的全面小康。坚定不移地走集聚吸纳之路，不断做大经济总量，增加社会财富，实现好中求快。到2020年，全县地区生产总值迈上200亿元台阶，年均递增8%以上，人均GDP力争超过4.5万元;公共财政预算收入达到9.86亿元，年均递增8%;三次产业比例调整为12:58:30。奋战五年，建成城乡一体、绿色生态的全面小康。加快完善城市功能，塑造城市形象，提升城市品质，加强环境保护和生态建设，大力发展低碳经济和循环经济，加快推动绿色发展，努力建设魅力宜居港城。到2020年，城市建成区面积达20平方公里，城镇化率达50%。奋战五年，建成创新驱动、开放带动的全面小康。大力实施开放江安和创新江安战略，科技创新能力显著增强，参与区域合作竞争的能力进一步提升，基本构筑起开放型经济格局。全面深化各项改革，重点领域和关键环节改革取得新突破。到2020年，全社会研发经费支出占GDP比重提高到1.5%以上。奋战五年，建成和谐安定、富裕文明的全面小康。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力发展社会事业，推进公共服务均等化，社会就业更加充分，社会保障体系更加完善。城镇居民、农村居民人均可支配收入增幅高于经济增长速度，年均增长分别在9%、10%以上。到2020年，城乡居民收入差距进一步缩小。我们坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，经过全县上下的共同努力，一个欣欣向荣的新江安一定会展现在全县人民面前。2016年工作安排全县经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%以上;规模以上工业增加值增长11%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;地方公共财政收入增长7%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。为实现上述目标，重点要抓好以下四个方面的工作：一、坚持以稳增长为核心，努力在调优结构科学发展上实现新突破做实重点项目。深入把握“一带一路”、长江经济带等政策机遇，编制三年滚动投资项目计划。推进20个县级重点项目建设，计划投资24.2亿元。落实项目助推工作机制，争取更多县级项目进入中央、省、市笼子，确保到位上级财政补助资金1亿元以上。全力推行PPP合作模式，深化银政企对接，完善土地、环保等要素配套，促进项目落地，确保全年引进市外到位资金68亿元以上，固定资产投资实现146亿元。做优新型工业。启动园区总体规划修编，推动20平方公里核心区建设，加快综合创新创业中心建设，全面完成园区品质提升工程。加快推进天竹短丝纤维、海丰和锐氯化法钛白粉、星维高铁棒式瓷绝缘子等项目建设，确保中科板业、恒达化工中间体、廷勋固化剂等项目竣工投产。力争新增规上工业企业6户、新培育省级创新企业4户、高新技术企业2户，完成工业投资25亿元，工业总产值达到250亿元以上。做强特色农业。优化“两带多园”农业布局，以天竹、德康、港峰等龙头企业为引领，力争发展生态循环产业基地1万亩、林禽(药)等林下经济1万亩，新建竹基地1万亩、油茶基地1万亩，提升柑桔核心示范基地1万亩，新增适度规模经营面积1万亩，培育农业公司和职业农民等新型主体120户以上，新增“德康公司+家庭农场”50户以上，粮食产量稳定在23.15万吨，实现农业总产值40亿元以上。做大现代服务业。完成现代商贸业、电子商务和文化旅游发展规划编制。加快推进金府商贸城、鸿国物流园、橙花岛国际度假区、麻衣现代农业公园等项目建设，启动园区物流中心、文化教育产业园建设。大力推进“互联网+”，建成电商区域物流配送中心1个、乡镇电商服务站18个、村级电商服务点100个，力争成交额突破1000万元，服务业增加值增长12%。二、坚持以惠民生为根本，努力在补齐短板和谐发展上取得新成绩狠抓精准脱贫“助民”。按照“五个一批、六个兜底”脱贫路径，开展“十大扶贫专项”行动，投入财政专项资金2000万元、整合部门资金4000万元以上，实施整村推进项目12个。建立30万元/村的产业发展周转金，提高贫困村自建路补助标准，改善住房、水利等基础条件，增强贫困村、贫困户造血功能。引导企业实施产业帮扶，开展“扶贫一日捐”等社会扶贫活动。强化“四位一体”驻村帮扶机制，确保实现6个贫困村摘帽、脱贫2923人。提升公共服务“乐民”。强化“两宿一堂”建成项目使用和管理，完成川师大附属宜宾外国语实验学校一期、西江小学迁建等项目建设。大力发展学前教育、职业教育，推进城乡义务教育均衡发展，确保国家、省级评估验收合格。完成县中医医院迁建，整合医疗检测资源，推进公共卫生服务均等化，扎实抓好计生服务工作，全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策。完成“五馆一中心”、江安剧场维修整治等项目建设，实现“百姓文化大舞台”乡镇全覆盖。完成50个行政村广播村村响建设，送文化下乡50场以上。完善社会保障“惠民”。加大创新创业扶持力度，实施积极的就业政策，确保新增就业6120人，城镇登记失业率控制在4%以内。完成机关事业单位职工养老保险并轨，稳步提高城镇职工和城乡居民养老、医疗保险参保率。健全分类救助制度，实现临时生活救助全覆盖。落实城乡低保调标政策，进一步完善农村五保供养机构配套设施。启动县社会福利院老年养护楼建设，建成乡镇敬老院综合楼1个、城乡社区日间照料中心11个。强化平安建设“安民”。深入推进食品药品安全“五化”监管，保持打击制售假冒伪劣产品等违法行为的高压态势。加强安全生产执法检查，强化隐患治理和重大危险源监控。继续推进安全社区建设，建成省级安全社区1个、市级2个。推进智慧网格建设，强化治安群防群治。强化舆论引导，突出抓好信访维稳工作，建立健全预警和应急机制，增强应急处突能力，确保社会和谐稳定。三、坚持以强统筹为重点，努力在城乡一体均衡发展上迈出新步伐加快完善基础设施。围绕“川南交通第一县”目标，强力推进“两路一桥一航道”建设进程，力争“两站三中心”投入运营，建设通畅公路81.65公里、农村自建路175.4公里、泥结石路290公里、桥梁22座。组织实施2016年小农水重点县建设，完成青木洞、任家坝病险水库整治，强力推进县城供水二期和县城生活污水处理厂二期工程建设;积极做好向家坝灌区北总干渠一期、仁和中型水库前期工作，大力推进场镇人饮工程、农网升级和农村低电压台区改造。加快提升城市品位。完成旧城片区城市设计和控制性详细规划，加快江北新城统筹规划，继续实施以“三纵、两横、两园、一网、一堤、一湖、一河”为重点的城市基础设施和市政景观工程建设，力争新增建成区0.5平方公里，城镇化率达44%。启动西城、东城棚户区集中改造，建设保障性住房1525套。完善数字化城管系统，实施县城环卫园林作业市场化托管，推进环境绿化、亮化、美化、净化工程，争创“国家卫生县城”和“省级文明城市”。加快建设靓丽乡村。完成重点小城镇规划编制，推进水清—四面山、夕佳山—底蓬、大井—红桥三大区域城镇中心建设，加快全国重点镇和全省“百镇建设行动”试点镇建设。强化小流域和农村环境综合治理，全面推进乡镇生活污水处理设施建设，创建环境优美示范乡镇3个、国家级生态乡镇2个、市级生态村5个。加快推进城乡土地增减挂钩，新建幸福美丽新村40个以上、新村聚集点25个以上、农村廉租房100套以上。四、坚持以促改革为保障，努力在依法治理服务发展上塑造新形象更加注重深化改革。深化行政审批制度改革，探索婚姻登记、残疾人证办理向乡镇延伸。深入推进商事制度改革，激发“大众创业、万众创新”热情。深化财税体制改革，实施国有资产动态监管，狠抓水投、交投、城投、阳投等公司市场化运营。落实不动产统一登记制度，加快农村产权制度改革，完成确权登记，建立产权交易中心。深化县级公立医院改革，巩固基本药物制度，推进县级公立医院药房整体托管，推动“医药分开”。启动“撤县设市”工作，力争1个建制乡改镇。全面完成公务用车制度改革，严控“三公”经费。更加注重优化环境。加快“市民中心”建设，深化“两集中、两到位”，建立“一窗受理”并联审批制度，打造实体服务大厅和网上办事大厅为一体的政务服务平台，探索简单事项网上直接审批。认真落实中央“八项规定”，深入推进环境兴县“三百工程”，进一步加强政风行风建设。全面落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。更加注重依法行政。认真贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》。落实依法行政主体责任，遵循重大行政决策法定程序，推进行政权力依法规范公开运行。健全法律援助机制，畅通群众权益保障渠道。依法完成第十届村(居)委换届选举工作。认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、社会监督、舆论监督。各位代表!立足新起点，谋求新发展，实现新跨越，是全县人民的共同期待，更是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚定信心不动摇，固守责任不懈怠，狠抓落实不推诿，共同为“打造长江上游节点城市、建设绿色江安”而努力奋斗!名词解释“51025”：2013年，四川省政府决定通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。“万亩林亿元钱”：一万亩林产出一亿元以上产值。“公司+家庭农场”：由农户建设种养配套的家庭农场，公司按照“六统一”方式，为家庭农场提供服务，解决农民养殖技术缺乏和市场风险问题。“三单”：权力清单、责任清单、负面清单。“一厅一目录两平台”：电子政务大厅，行政职权目录，行政权力运行基础平台、行政权力运行监察平台。“两集中、两到位”：行政许可事项向部门的一个内设机构集中，各部门的行政许可事项向政务服务中心集中;所有审批服务项目进政务服务中心到位、审批权限授权到位。“三证合一”：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。PPP合作模式：政府与社会资本合作共建公益性和准公益性市政基础设施和提供公共产品或准公共产品的合作关系。“两宿一堂一路”：农村义务教育教师和学生宿舍、师生食堂和校校通公路。计生“三进家”：人口文化进家、健康共享进家、产业帮扶进家。“四馆一站”：县文化馆、县图书馆、夕佳山民俗博物馆、国立剧专史料陈列馆和乡镇综合文化站。“百万安居工程”：2014年全省开工新建公共租赁住房10万套，启动城市和小城镇危旧房及各类棚户区改造40万套;建设农村住房(含美丽新村建设、彝家新寨、藏区新居、巴山新居、灾后重建和农村危房改造等)50万户。“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”简称。“2365”战略：“2”是实现“两大目标”——在次级突破战略布局中率先崛起，先于全省全面建成小康社会;“3”是构建“三大中心”——全省通江达海交通枢纽中心、长江上游商贸物流中心、川南城市群金融中心;“6”是打造“六大基地”——名优白酒产业发展基地、综合能源深度开发基地、重大装备机械制造基地、新型化工轻纺建材基地、绿色食品精深加工基地、战略性新兴产业基地;“5”是实施“五大战略”——实施项目推进战略，着力投资拉动;实施工业强市战略，着力产业互动;实施两化互动、城乡统筹战略，着力产城相融;实施创新驱动战略，着力发展转型;实施环境兴市战略，着力效能提升。“两带多园”：沿长江优质果蔬产业带、沿绵溪河林竹茶产业带，迎安镇特色蔬菜示范园、四面山黑山羊产业示范园、红花坝优质蔬菜产业园、麻衣坝现代农业综合改革试验区、沿宜泸高速早茶产业园、留耕镇珍稀水产示范园、底蓬镇早茶产业园、环竹海优质水果观光示范园。“互联网+”：“互联网+各个传统行业”，是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。“五个一批、六个兜底”：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批;住房兜底、教育兜底、医疗兜底、残疾兜底、就业兜底、低保兜底。“十大扶贫专项行动”：基础设施建设扶贫专项行动、产业扶贫专项行动、新村建设扶贫专项行动、教育与就业扶贫专项行动、生态建设扶贫专项行动、医疗卫生计生扶贫专项行动、文化惠民扶贫专项行动、社会保障扶贫专项行动、社会扶贫专项行动、财政金融扶贫专项行动。“四位一体”：市县领导、部门、企业、县乡(镇)干部驻村帮扶贫困村和贫困户制度。“五馆一中心”：规划馆、展览馆、科技馆、图书馆、文化馆，青少年活动中心。“五化”监管：对食品药品安全进行网格化、程序化、痕迹化、常态化、信息化监管。“两路一桥一航道”：迎红路、南阳快速通道，长江二桥，长江航道江安段III级升II级工程。“两站三中心”：公交总站、客运站，应急抢险指挥、机械化养护、交通信息监控中心。“三纵、两横、两园、一网、一堤、一湖、一河”：三纵：夕佳大道、学府路、华夏路;两横：竹都大道、南屏大道;两园：淯江滨河公园、东城湿地公园;一网：城南新区路网;一堤：长江防洪堤;一湖：天堂湖;一河：天堂河。“医药分开”：医治和用药分开，医只是医治，药不随医，降低医疗费用。“市民中心”：新建“市民中心”大楼，将行政审批事项以及与人民群众生产生活密切相关的医保、社保、婚姻登记、房屋登记、出入境管理、交通违法处罚、住房公积金等公共服务事项和水电气费、闭路电视收视费收取、公交IC卡办理等便民服务事项，全部纳入“市民中心”集中办理，基本实现群众进一道门，办所有事。“三百工程”：江安县环境兴县战略三大创新载体，分别是“百姓进机关”“百家企业评部门”和“百名中层干部三晒三议”活动。

  2025-07-30

• 【宜宾招商】川茶四市携手共筑品牌合力 推动产业协同升级

  乐山、雅安、广元、宜宾四市通过深化区域协作，签订推动川茶产业发展合作协议，旨在整合优势资源，强化招商引资，共同培育"天府龙芽"省级区域大品牌，构建现代川茶产业体系，提升整体竞争力和市场影响力。 一、协议签署背景与核心内容 四市在川茶区域品牌合作会上达成共识，明确以"一干多支，五区协同"战略为指导，推动宜宾早茶、峨眉山茶、蒙顶山茶、米仓山茶四大产区协同发展。协议聚焦生态资源整合、加工工艺升级、品牌标准统一等关键环节，要求建立茶企动态准入退出机制，确保产品质量与品牌权威性。 二、区域优势互补与产业协同 乐山依托峨眉山茶文化底蕴和规模化种植基础，雅安发挥蒙顶山茶历史品牌优势，广元凭借米仓山生态茶园特色，宜宾则以早茶时间差和长江上游区位条件形成互补。四市将联合建立技术研发中心，共享产销数据，推动从原料种植到精深加工的全链条协作。 三、品牌建设与市场拓展路径 "天府龙芽"作为省级公共品牌，将统一标识体系和质量标准。四市计划组建品牌推广联盟，通过国际茶博会、跨境电商等渠道扩大市场覆盖，同步建立品牌保护机制，打击侵权假冒行为。在加工领域推行智能化改造，力争三年内使清洁化生产线覆盖率提升至90%以上。 四、配套措施与延伸产业规划 除茶叶主业外，协议要求协同推进茶旅融合，开发精品旅游线路和文创产品。相关调研活动还涉及"大棚房"整治成果巩固、油樟产业精深加工等关联议题，强调通过田园综合体建设衔接乡村振兴，完善基础设施配套和服务体系。 五、政策保障与长效机制 省级层面成立专项工作组协调跨市事务，四市将联合设立产业发展基金，重点支持科技创新和人才培育。建立季度联席会议制度，动态评估合作成效，定期发布川茶产业白皮书，确保各项措施落地见效。

  2025-07-29

• 【宜宾招商】宜宾智能终端产业领跑全川 手机出口占比超八成

  近年来，宜宾市通过招商引资积极布局智能终端产业，推动外贸结构优化升级。数据显示，前5个月宜宾市外贸进出口总值达79.7亿元，其中手机及成套散件出口占四川省同类产品出口总量的84.3%，成为区域外贸增长的核心引擎。智能终端产业的集群效应和创新能力，为宜宾经济高质量发展注入持续动力。 一、智能终端产业成外贸增长支柱 宜宾市智能终端产业在前5个月实现进出口总值52.7亿元，同比增长61.7%。其中，手机出口额达25.3亿元，占四川省手机出口总值的84.3%，凸显出产业集聚的显著优势。通过龙头企业带动和产业链协同发展，宜宾已形成涵盖研发、生产、销售的完整生态，产品附加值不断提升。 二、外贸增速逆势上扬 同期四川省外贸整体增速有所回落，但宜宾市进出口总额仍保持43.6%的同比增长，增速较前4个月提高3.5个百分点。分析认为，新兴产业对传统产业的替代效应加速显现，尤其是智能终端、新能源汽车等领域的出口表现突出，推动宜宾外贸韧性增强。 三、政策与服务双轮驱动 宜宾海关通过优化通关流程、落实税收优惠等举措，助力企业降本增效。例如，针对智能终端企业推出“随报随检”模式，缩短物流周期。此外，地方政府通过产业基金、人才引进等政策，持续完善配套基础设施，进一步巩固了宜宾作为川南外贸枢纽的地位。 四、未来聚焦高端化转型 尽管当前成绩亮眼，宜宾市正推动智能终端产业向高端制造升级。部分企业已开始布局5G设备、物联网终端等新领域，并通过技术合作提升自主创新能力。下一步，宜宾计划扩大与“一带一路”沿线国家的贸易规模，拓展多元化国际市场，降低单一产业波动风险。

  2025-07-28

• 翠屏区获评县域经济发展强县 招商引资超额完成年度目标

  近日，四川省县域经济发展大会在成都召开，会上四川省委、省政府对2018年县域经济发展先进单位进行表彰，翠屏区被授予“县域经济发展强县”称号。作为宜宾市核心城区，翠屏区2018年经济发展质量效益显著提升，2019年围绕新目标实施“3160”工程，招商引资工作实现“时间过半、任务超半”，为县域经济高质量发展注入强劲动能。 （一）2018年，翠屏区坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“产业发展双轮驱动”战略，推动经济发展迈上新台阶。全区地区生产总值突破七百亿元大关，同比增长百分之十，创下“一年迈上一个百亿台阶”的增长速度。在发展进程中，翠屏区注重质量效益提升，产业结构持续优化，城乡发展更趋协调，先后荣获全国绿色发展百强区、全国工业百强区等四十项国家级荣誉称号，以及四川省“三农”工作先进县、省级电子商务产业发展示范区等一百三十项省级荣誉称号，相关发展经验在省级以上会议作交流十八次，发展成效得到广泛认可。 （二）立足区域发展实际，翠屏区通过产业升级、项目带动、城乡统筹等举措构建发展新格局。在产业发展方面，坚持传统产业转型升级与新兴产业培育壮大并举，推动工业、服务业、农业融合发展，形成多元支撑的产业体系。以项目建设为抓手，聚焦基础设施、产业发展、民生改善等重点领域，通过精准招商和项目落地增强发展后劲。同时，统筹推进城乡规划、基础设施建设和公共服务配套，促进城乡要素双向流动，推动城乡区域协调发展，为经济持续增长奠定坚实基础。 （三）2019年，翠屏区锚定“勇当宜宾加快建成全省经济副中心六个排头兵”目标，全面实施“3160”工程，即围绕三大重点领域推进一百六十项具体工作。其中包括“保十保先”等五十五项重点工作，总投资四百八十亿元的七大类八十个重点项目，以及冠英街保护修缮等二十五个协议投资额一百一十亿元以上的重点投资促进项目。在招商引资方面，翠屏区创新招商方式，优化营商环境，2019年上半年新签约项目协议总投资达一百六十五点五三亿元，提前完成全年目标任务。经济运行保持稳中有进态势，2019年上半年（除临港区域外）地区生产总值完成二百七十六点九五亿元，同比增长百分之九点三，为实现全年发展目标打下坚实基础。 作为川南地区县域经济发展的标杆，翠屏区将持续深化改革创新，聚焦产业培育、项目建设、城乡融合等重点领域，不断增强经济综合实力和区域竞争力，为四川省县域经济高质量发展贡献更多经验和力量。

  2025-07-28

• 【兴文县招商】四川宜宾玉屏镇“三带”联动激活乡村产业新动能

  近年来，宜宾市兴文县玉屏镇聚焦产业融合发展，创新实施北部农旅结合、中部畜禽养殖、南部稻药种植“三带”联动策略，通过招商引资撬动社会资本，推动特色产业集群化发展，为乡村振兴注入强劲动力。该镇立足资源禀赋优化产业布局，构建起多业态融合、多主体参与的现代农业发展体系，实现了产业规模与质量效益的同步提升。 （一）北部农旅融合带构建产业发展新场景。玉屏镇依托河畔村、玉联村田园生态资源，引导返乡创业群体投资兴业，规划建设千亩油菜种植基地与藤椒产业园区，引入金丝皇菊、杭白菊等经济作物，推广“藤椒+菊花”立体种植模式。通过整合3A级景区创建项目与村级扶持资金，延伸农产品精深加工链条，开发油菜籽油、藤椒调味品等系列产品，并打造农事体验、花海观光等文旅项目。目前该区域已完成土地流转千亩规模，累计引入社会投资超千万元，形成“种植+加工+旅游”的复合产业形态，带动周边农户通过土地流转、务工就业等方式稳定增收。 （二）中部畜禽养殖带探索生态循环新模式。针对九角村、鱼池村、新阳村山高林密的自然条件，玉屏镇采用“企业+专合社+农户”组织模式，依托天养极食商品鸡养殖基地与标准化生猪养殖场，发展林下生态养殖产业。通过统一供种、技术指导、订单回收的方式，带动农户发展乌骨鸡、生猪养殖，形成“林下放养+粪污还田”的生态循环链条。首季度该区域畜禽出栏量实现较大增长，其中特色乌骨鸡出栏达数万羽，生猪出栏超两千头，养殖产业综合收益突破百万元，有效激活了山区农业发展潜力。 （三）南部稻药轮作带打造富硒农业新标杆。借助毗邻水泸坝现代农业公园的区位优势，玉屏镇在中心村、同尧村、中棉村规划建设富硒稻药种植基地，利用当地富硒土壤资源，推广泽泻、川芎等中药材与富硒水稻轮作模式。通过标准化种植、科学化管理提升土地利用效率，实现“一田双收”的经济效益。目前该区域已完成投资700余万元，流转土地面积达1200亩，建成标准化种植示范区，为打造富硒农产品品牌奠定基础，推动传统农业向高效特色农业转型。 玉屏镇通过“三带”联动发展，打破了传统农业分散经营的局限，形成南北中各具特色、优势互补的产业格局。在产业发展过程中，该镇注重强化政策引导与要素保障，通过搭建招商引资平台、完善基础设施建设、提供技术培训服务等措施，为产业可持续发展创造良好环境。下一步，玉屏镇将持续深化“三带”建设，推动产业链条延伸与价值链提升，促进一二三产业深度融合，助力乡村振兴战略深入实施。

  2025-07-28

• 【筠连县招商】宜宾筠连：多维发力推动规上工业集群化高质量发展

  近年来，宜宾筠连县紧扣“433”发展思路，通过强化招商引资、培育市场主体、优化服务保障等举措，大力推动规上工业做大做强，工业经济呈现稳中向好的良好态势。 （一）精准招商蓄动能。筠连县围绕产业发展规划和自身优势，积极开展招商引资工作。通过精准对接数十家客商，邀请知名企业来筠开展多轮考察和项目推介洽谈，组织人员外出招商，与多家公司及个人签订委托招商协议，对接一批目标企业。在此基础上，成功签约多个工业项目，计划总投资超十亿元，为工业经济发展注入新活力。 （二）梯次培育强主体。为壮大规上工业企业队伍，筠连县建立规上工业企业培育库，对拟升规企业提供“一对一”跟踪服务和指导培训。同时，出台奖励政策，对新进规工业企业及在库一年的企业给予奖励。2021年，已有多家食品、茶业企业纳入年度培育库，成功培育多家建材、中药材发展企业成为规上企业，进一步优化了工业企业结构。 （三）优化服务稳运行。筠连县健全工业企业运行调度机制，定期调度多家重点企业运行情况。常态化收集企业在订单生产、市场拓展、信贷融资等方面存在的数十个问题，按照“一企一策”原则制定解决方案，积极协调解决企业困难问题，帮助二十余户企业累计协调贷款金额超五千万元，为企业稳健发展提供有力支撑。 （四）推动转型促升级。筠连县加大企业转型发展支持力度，引导企业走技术创新之路。鼓励企业引进先进技术和设备，提升产品质量和附加值。在页岩气、水泥等重点产业领域，支持企业进行技术改造和升级，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，不断增强工业企业核心竞争力。 （五）强化保障固基础。筠连县在推动规上工业发展过程中，注重强化要素保障。在土地供应方面，优先保障工业项目用地需求，确保项目顺利落地建设。在人才保障上，积极为企业搭建人才引进和培养平台，满足企业发展对各类人才的需求。同时，持续优化营商环境，简化审批流程，提高服务效率，为工业企业发展创造良好条件。 筠连县通过一系列扎实有效的举措，推动规上工业企业数量稳步增长、质量不断提升，工业经济发展的韧性和后劲持续增强，为县域经济高质量发展奠定了坚实的工业基础。

  2025-07-28

• 【投资高县】2018年高县政府工作报告

  2017年12月13日在高县第十六届人民代表大会第二次会议上高县人民政府县长黄修国各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开，进入全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是新一届政府开局之年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县政府团结依靠全县人民，保持专注发展定力，依法履职尽责，较好完成了县第十六届人民代表大会第一次会议确定的年度目标任务，为决战脱贫攻坚，决胜全面小康，建设“高兴之县”奠定了坚实基础。预计2017年全县地区生产总值实现136亿元，增长9.1%;规上工业增加值增长11%;一般公共预算收入5.1亿元，增长10%;社会消费品零售总额57.26亿元，增长13.5%;服务业增加值35亿元，增长10.5%;建筑业总产值29亿元，增长24.1%;全社会固定资产投资166亿元，增长15.8%;城镇居民人均可支配收入30750元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入14168元、增长10.2%。 一、 二、三产业比重由17.8∶59.7∶22.5优化为16.4∶57.7∶25.9。 一、产业结构加快调整，综合实力显著增强农业基础不断壮大。蚕、茶、竹、畜、粮等传统优势产业强基增效，全县粮食作物播种面积67.1万亩，总产量23.4万吨;桑园面积20.3万亩，产茧7600吨;茶园面积30.01万亩，产茶1.3万吨;林竹基地面积92.3万亩;畜牧业规模化养殖率78%。省级财政现代农业生产发展项目、德康集团30万头生猪产业化生态循环经济项目等一批重点产业项目加快建设。预计完成农林牧副渔总产值39亿元、增长3.9%。质量强县战略深入推进，建成省级茶叶质量安全示范区，获批创建省级有机产品认证示范区;羊田粉条通过国家地理标志保护技术审查，新丝路茧丝绸、早白尖茶业等5户企业产品荣获四川名牌，沙河柠檬、林湖绿茶等10个产品获得有机认证;培育发展市级农业产业化龙头企业6户、专业合作社50个、家庭农场80个。工业结构加快调整。供给侧结构性改革深入推进，淘汰关闭落后产能企业4户。白酒、煤炭、化工、医药、建材等传统产业加快转型升级，向好发展;煤层气勘探取得初步成果，川高参1井日产气量稳定在6000立方米以上。工业园区创新改革转型步伐加快，完成总规修编，园区基础设施建设PPP项目挂网招标，新落户企业工业电价实现与国家电网同价，园区整体承载能力不断提升;丝丽雅轻纺特色基地等11个项目签约落户，光大集团油基污泥等8个项目开工建设，园区入驻企业达到51户，新增规上企业5户。预计全年完成工业投资42.5亿元、技改投资32亿元，工业总产值突破250亿元。服务业发展全面升级。旅游产业快速提升，创建为四川省旅游扶贫示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县，被优选为四川省“十三五”乡村旅游强县创建单位;沙河镇上古村、落润乡振武村、胜天镇新福村创建为省、市级旅游扶贫示范村，成功创建大窝大雁岭3A景区、来复果城花香2A景区;启动总投资2.5亿元的胜天红岩山4A景区创建工作;预计全年完成旅游收入20亿元，同比增长52.2%。现代服务业发展迅速，电子商务孵化园、高县海宁皮草城建成投运，沙河豆腐文化创意产业园建设快速推进;仓储物流、金融、保险等行业不断扩大覆盖面，服务地方经济发展作用积极发挥。 二、项目投资多点突破，潜能活力全面激发项目建设推进有力。二龙滩水库、宜庆路快速通道(二期工程)2个省级重点项目，工程建设取得重大进展，完成年度计划投资4.5亿元;宜庆路进城大道及景观建设、百里茶桑旅产业长廊等13个市级重点项目，完成年度计划投资17.8亿元;中电福溪1号机组超低排放改造、宜宾市生活垃圾焚烧发电厂等206个县级重点项目，完成年度计划投资90.75亿元。县级项目库储备重点项目619个，总投资1108亿元，其中455个项目进入国家重大建设项目库，总投资超过500亿元。全年对上争取项目资金超过18亿元，其中无偿资金超过6亿元，有偿低成本资金超过12亿元。开放合作成效明显。积极参加中国西部进口展、中外知名企业四川行等重要投资促进活动，成功举办高县投资环境北京、杭州推介会，与广东(东莞)四川商会、四川省川商联合促进会、中交通力集团、丝丽雅集团等开展深度合作，促成中国浓香型白酒产业电子商务基地等22个亿元以上重大产业项目落户高县;组建49人专职招商队伍，成立长三角、珠三角、环渤海地区、成渝片区四个招商工作组，赴北京、上海、广东等10余个省市实地考察、对接洽谈。引进签约项目36个，总投资85.4亿元，新开工亿元以上重大产业项目18个，引进市外到位资金80亿元以上。民营经济蓬勃发展，完成民间投资89.64亿元，新增民营企业332户，4户企业成长为市级优秀民营企业。保障机制不断健全。成立42个重大项目指挥部，严格实施“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”交账责任机制;全力提升财政保障能力，全年争取债券转贷资金10.7亿元;着力优化国资公司融资平台，金融机构投放基础设施建设贷款资金突破20亿元;组建县征地与拆迁服务中心，征收集体土地1000余亩，各类重点工程和重大产业项目建设用地得到保障;积极推行PPP建设模式，已争取列入省PPP储备库项目29个，总投资251亿元，高县翰笙文化体育艺术中心、城乡“供排水一体化”等项目引入社会资本加快建设。 三、压实责任精准帮扶，脱贫攻坚连战连胜脱贫责任精准压实。坚持脱贫攻坚“三个全面”工作格局，把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程和最紧要的中心工作来抓。按照2017年、2018年两年工作一并安排、项目同步推进，不断健全脱贫攻坚“1+19+50+24”的组织保障体系，认真实施“1+9”精准帮扶工作法，县、乡、村、帮扶单位、帮扶责任人五级责任层层压实，“包乡(镇)、包村、包户、包验收”“同吃同住同发展包脱贫”考核机制执行到位;全社会力量参与构建的大扶贫工作格局取得明显成效。脱贫措施精准滴灌。围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，扎实推进24个脱贫攻坚专项行动。投入4.37亿元产业、就业帮扶资金，惠及贫困群众38000余人;投入2.03亿元住房改造资金，5200名贫困群众住房安全有效保障;投入4500万元饮水改造资金，23个贫困村安全饮水全面覆盖;投入4464万元交通建设资金，30个贫困村出行条件极大改善;投入575万元教育扶贫资金，2634名贫困学生获得资助;投入720万元建立卫生扶贫救助基金，6201名贫困群众得到医疗救助，贫困群众县域内住院个人支付费用控制在9%以内;投入1744万元完成446户已脱贫群众“回头看、回头帮”。“心连网”扶贫智能体系全面运行，贫困户“心连网”手机配备、信息录入率达100%。脱贫目标精准实现。6598名贫困群众年人均纯收入超过国家扶贫标准，义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水、生活用电、广播电视全面保障，实现精准脱贫;19个贫困村集体经济、硬化路、卫生室、文化室、通信网络全面达标，贫困发生率降低至3%以下，实现精准退出。“两不愁、三保障”“一超六有”“一低五有”的年度脱贫任务顺利完成，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四个好”目标稳步实现，脱贫攻坚取得连战连胜。 四、城乡建设协调推进，发展环境提档升级城市品质快速提升。渝昆高铁(高县段)站址基本确定，启动高铁新区规划编制工作。完成宜庆路进城景观规划、滨河东路景观规划等8个规划方案的编制和审查;东区财富半岛、纸厂片区拆迁等城建难点取得实质性突破;宜庆路进城大道、九华大道、滨河东路等重点城市项目快速推进;县城东区、西区、旧城片区、工业园区庆符功能区、高铁新区五大组团协调发展。西区老旧街道升级改造、实验二小新校区、县人民医院妇儿科大楼等配套设施加快建设，市政功能不断完善;县城环境卫生、市场秩序、交通管理全面加强，城市绿化率提高到36.8%，城市品质快速提升，顺利通过国家卫生县城技术考核评估。乡村面貌持续改观。全国重点镇、省级“百镇建设行动”试点镇、市级优先发展重点镇和扩权强镇试点工作积极推进，完成复兴镇科创文旅特色小镇和大窝镇现代农业特色小镇规划编制，启动乡镇主要街道油化前期工作;庆岭乡创建为国家级卫生乡镇，沙河镇等3个乡镇创建为省级卫生乡镇;投入幸福美丽新村建设资金13.6亿元，实施13个省级示范县项目村、23个扶贫新村项目村建设，新建45个幸福美丽新村;建成村级公共服务中心、文化广场、农民体育健身点各63个，公共服务配套设施不断完善。生态环境有效改善。以中央、省级环保督察为契机，狠抓突出环保问题整改治理，绿色发展理念明显增强。投入环境保护资金1.9亿元，实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”。“河长制”全面落实，南广河、宋江河、惠泽水库、七仙湖等水体水质得到大幅改善;固体废物防治全面加强，农村面源污染有效控制;兑现12.73万亩退耕还林和17.62万亩生态公益林政策性补助，全县森林覆盖率提高到47.5%，新增市级森林乡镇6个，创建为全省首批、全市首个林业生态旅游示范县。高县第二城市生活污水处理厂建成并进水运行。全年空气质量优良天数比例达85.6%。 五、多措并举强基固本，民生福祉持续增进发展基础不断夯实。完成城乡建设投资22亿元，新增建成区面积1.1平方公里，城镇化率提高到44.8%。投入交通基础建设资金11.7亿元，新改造提升县、乡、村道路353公里，全县好路率达85.6%，在12个乡镇新增41个村级公交招呼站(牌);投入水利基础建设资金1.54亿元，治理水土流失面积25平方公里，整治山坪塘113座，建设渠道16.51公里，增加水利工程蓄水能力48.98万立方;投入电力基础建设资金3.33亿元，完成8个变电站技改、415公里线路改造;坚守耕地红线，投入土地整理资金4000万元，开发整理土地4.18万亩，新增耕地0.35万亩。民生福祉持续增进。2017年民生支出15.6亿元，占一般公共预算支出的65%，“九项民生工程”和“19件民生实事”目标全面完成。投入教育资金6.4亿元，“全面改薄”项目和标准化中心校建设快速推进，全国义务教育发展基本均衡县创建成功，普通高考本科上线922人，同比增长26%，学前教育、特殊教育、职业教育质量不断提升;城镇新增就业5600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，腾耀农业科技公司创建为全国就业扶贫基地企业，大窝镇大屋村创建为省级就业扶贫示范村;县级公立医院综合改革深入实施，县人民医院创建国家三级乙等综合医院工作积极推进，县中医院整体迁建完成选址，农村医疗保险参保率99.8%，全民免费健康体检18.6万人次;社会保障体系不断健全，居民最低生活保障实现全覆盖，各项社会保险参保人数72万余人次，城乡困难群众救助和专项帮扶扎实开展，救助困难群众18万余人次;残疾人工作成效明显，创建为省级深化“量服”工作示范县;全面完成保障性安居工程建设任务;完成乡镇文化站、村(社区)农家书屋标准化建设，基层公共文化服务体系不断完善，央视《乡村大世界》《乡土》等栏目走进高县录制节目，成功举办世界著名学府百名精英走进高县、第二届“全民健康•全面小康”职工运动会、“全能王”全国钓鱼锦标赛高县选拔赛等活动，群众性精神文明活动蓬勃开展;成功通过省级文明城市创建考评。社会治理全面加强。“平安高县”建设深入推进，圆满完成党的十九大等重大活动安保任务，基层公安改革“3+”模式得到省市肯定;网格化管理实现精准覆盖，特殊人群、非公有制经济组织和社会组织服务管理水平有效提升;群众和信访工作进一步加强，配备316名村(社区)社会事务专干，大调解机制逐步完善;公共危机预防和应急管理响应有力;安全生产责任制全面落实，各类安全事故同比下降23.8%，未发生较大以上安全事故，通过国务院、省安委会安全工作专项督查，胜天镇创建为省级安全社区。顺利完成第十届村(居)民委员会换届选举。 六、蹄疾步稳深化改革，作风效能持续优化深化改革成效明显。全面深化改革各项任务顺利推进，完成县国有资产公司改革，实现管、办分离，发展活力不断增强;实施工商全程电子化登记制度改革，全县商业大数据平台初步搭建;全面取消县级医疗机构药品加成，群众就医成本有效降低;财政税收改革、商事制度改革、供销社综合改革、国有林场改革、公务用车改革等深入推进，发展体制机制不断完善。法治建设深入推进。制订出台《高县法治政府建设实施方案(20172020年)》，深入开展“七五”普法、“法律十二进”活动。坚持县政府常务会会前学法，实施县政府重大行政决策合法、合纪、合理性审查制度，审查项目建设、民生工程、财政资金等重大行政决策文件300余份。着力强化行政执法监督，行政复议案件结案率100%。作风效能从严从实。中央八项规定及省市县有关规定全面落实，“定人、限时、交账”制度、“1462(微)”工作轨迹制度高效执行，“四风”持续转变;深入开展“放管服”改革，动态调整行政审批事项35项，发展环境和政务环境不断优化;县政务服务中心硬件环境全面改善，36个部门(单位)行政审批和服务事项实现一站式办理，乡镇便民服务中心标准化、规范化水平有效提升。承办人大代表建议、政协委员提案174件，办结率100%。加强政府廉洁建设，加大执纪力度，全年立案120件，查结99件，给予党政纪处分99人，公开曝光典型案例20件。此外，国防动员、民兵预备役、征兵、审计、监察、计生、人防、消防、气象、应急管理、防灾减灾等工作扎实推进，民族宗教、新闻出版、地方志、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、老龄等事业全面发展，为推进“高兴之县”建设作出了积极贡献!各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会和县政协鼎力支持的结果，是各级各部门辛勤努力的结果，是全县人民合力同心的结果!在此，我代表县政府，向全县人民群众、全体干部职工和离退休老同志，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻高县人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持、参与高县建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾主要体现在：一是经济总量规模偏小，三次产业不够协调，民营经济实力不强，现代服务业比重偏低，消费拉动相对较弱;二是传统产业转型升级艰难，新兴产业成长缓慢，新的经济增长点还未完全形成;三是重大项目储备不足，招商引资项目落地困难，一些在建项目推进缓慢，投资持续增长难度不小;四是脱贫攻坚、教育医疗、就业社保等民生改善任务仍然十分艰巨;五是部分公务人员思想解放不够、争先意识不强、行政效率不高、执行力不佳等。我们高度重视这些问题，并将在今后的工作中认真加以解决。2018年工作安排2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的重要一年，我县将完成贫困县“摘帽”，并全面启动实施乡村振兴战略示范工程。全县经过多年的发展积累，特色产业初具规模，基础设施全面提升，社会事业不断进步，干部群众心齐思进，完全具备实现脱贫“摘帽”目标的基础和加快发展的优势，特别是国家推动“一带一路”、西部大开发、长江经济带建设，加大对乌蒙山连片扶贫开发和革命老区的投入，省委、省政府优先发展川南经济区，市委、市政府加快“六个市”建设，更为我们创造了前所未有的重大发展机遇。只要我们不忘初心、砥砺奋进，咬定青山不放松、撸起袖子加油干，就一定能够在新的起点上实现新的跨越，在新的征程中创造新的辉煌，奋力推动“高兴之县”建设再上新台阶。2018年县政府工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕“高兴之县”建设总体定位，坚定践行“11158”发展思路，紧扣决战脱贫攻坚核心任务，发扬“争、抢、拼，追、赶、超”的高县“亮剑”精神，全面扩大开放合作，坚持稳中求进总基调，落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项任务，推动经济社会事业更好更快发展。全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长9%以上;服务业增加值增长10%以上;建筑业总产值增长10%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;一般公共预算收入增长8.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上。新签约亿元以上重大产业项目12个，完成省、市下达的节能减排等目标任务。2018年我们将重点办好以下十件民生实事：1.实现贫困县脱贫“摘帽”。2.实现宜庆路建成通车。3.实现通乡公路全部油化。4.实现高中阶段免费教育。5.实现全民免费健康体检。6.实现城镇新增就业人数6000人以上。7.解决4500户困难群众的住房安全问题。8.建设城乡生活垃圾收集转运体系。9.建设覆盖广泛的农村客运体系。10.推进“厕所革命”。为了实现上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作。 一、锁定“一个目标”，决胜脱贫攻坚锁定省级贫困县“摘帽”目标，决战决胜脱贫攻坚。挂图作战倒计时。制订决战方案，列出战术清单，规划好时间表、路线图，实行“挂图作战”。全面落实“1+19+50+24”的组织保障体系，执行“1+9”精准帮扶工作法，紧盯攻坚任务，下足“绣花”功夫，整合一切资源，采取一切措施，克服一切困难，层层压实责任，层层强化保障，确保攻克每个脱贫节点，完胜每场局部战役，如期打赢脱贫“摘帽”攻坚战。精准帮扶全覆盖。按照“六个精准”“五个一批”要求，全方位推进24个脱贫攻坚专项行动。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，围绕增收、就业、住房、饮水、教育、医疗等重点环节，统筹项目、资金，集中力量完成19个乡镇标准中心校、达标卫生院、便民服务中心和20个贫困村退出达标工程建设。解决5769户、17017名贫困群众产业扶贫问题，解决1525户、4500名贫困群众就业问题，解决1702户、2287名贫困群众住房安全问题，解决3729户、11000名贫困群众安全饮水问题。全面保障贫困群众享受义务教育、看病就医扶持政策。携手脱贫奔小康。对标“两不愁、三保障”“四个好”攻坚任务，全面完成11000名贫困群众精准脱贫，20个贫困村精准退出任务;认真开展“回头看”“回头帮”，巩固脱贫成果。确保43235名群众“贫根”彻底铲除，全县贫困发生率降至1.37%以下，实现省级贫困县“摘帽”。不漏一户、不落一人，携手全县人民共同奔赴小康社会。 二、突出“两大战略”，推动经济增长坚定实施创新驱动、产业推动战略，加快现代农业、现代工业、现代服务业融合发展，推动经济增长。夯实现代农业基础。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农村一二三产业融合发展。深化农村土地制度、集体产权制度改革，完成285个行政村清产核资，组建新型集体经济组织，壮大集体经济，保障农民财产权益;继续支持蚕、茶、竹、畜、粮等优势产业充分发展，力争茶叶综合产值突破40亿元、蚕桑综合产值突破30亿元，积极创建国家级出口茶叶质量安全示范区;坚持构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善服务体系，启动1户国家级龙头企业创建，培育省级龙头企业1户、市级龙头企业2户，力争建成现代农业产业融合示范园区3个，发展家庭农场等农村新型经营主体70个;扎实推进省级有机产品认证示范区建设，新建有机茶叶示范基地3个，新增“三品一标”农业品牌10个。建强现代工业体系。深入实施供给侧结构性改革，帮助支持传统产业转型升级发展，推动白酒、煤炭产业兼并重组，转型发展，推进食品、化工、医药、轻纺、建材产业扩能技改，升级发展;大力实施“1120”中小企业成长计划和五大上市计划，建立健全现代企业制度，努力把川红茶业、电力公司等6户企业培育成为产值10亿元以上大企业;主动对接宜宾八大高端成长型产业，加快发展新兴产业;力争全年新增规上企业8户，建成国家高新技术企业1户、市级以上科技型企业孵化器1个。积极打造“一园三功能区”高端创新平台，加快福溪、贾村功能区污水处理厂及管网建设，优化园区招商、管理、服务机制，增强园区承载能力;推进丝丽雅轻纺特色基地、光大集团油基污泥等项目建设，力争园区引进亿元项目5个以上，落地建设3个以上，园区工业产值突破250亿元以上。加快现代服务业发展。突出全域旅游为重点，大力培育发展现代服务业，推进川南山水园林生态旅游城市、川南现代服务业发展高地和宜宾南部商贸物流中心建设。充分依托“水、墨、丹、青、醉”特色资源优势，重点打造“一城一河三湖两山五线”，加快建设长江上游南广河流域原生态国际乡村休闲旅游度假目的地;完成胜天红岩山4A景区、可久红岩山等6个2A以上景区创建，启动大雁岭4A景区创建;抓好旅游景区、景点配套基础设施建设，打造一批星级农家乐、茶香乐、渔家乐，建成民宿田园综合体10家以上;力争全年旅游收入增长25%以上。壮大现代物流和电子商务业，建设庆符物流中心，争创全国电子商务进农村综合示范县。发展“互联网+”、现代金融、休闲农业、生态康养等新产业、新业态。做强传统服务业，确保新增限额以上企业6户、一级资质建筑企业1户、资质以上建筑企业5户，服务业增加值增长10%以上。 三、抓住“三个关键”，激发潜能动力坚定实施项目拉动、开放带动战略，抓住项目建设、开放合作、核心要素保障三大关键环节，推动项目投资工作取得新成效。坚持抓快重大项目建设。深入落实“项目建设年”要求，瞄准国家、省、市重点投向储备项目，储备可行性项目320个以上、5000万元以上大项目40个以上，确保常年动态储备项目500个以上;突出特色包装项目，包装推出宜宾市重装产业基地、桑蚕文化创意小镇等亿元项目30个以上，丝丽雅年产2万吨粘胶水刺无纺布生产线、七仙湖创新科技谷暨世界大学生创客空间等5000万元项目50个以上;超常规争取项目，确保县中医院整体迁建工程、南广河防洪护岸工程、2018年全国新增1000亿斤粮食田间工程等一批中央、省级项目落实落地，对上争取各类项目资金20亿元以上;全力以赴建设项目，确保红星敏感电器公司电子陶瓷科技园、久凌制药医药中间体技改、新丝路丝绸科技园、宜宾双全年产40万吨预拌砂浆生产线等71个项目建成投产，二龙滩水库、县人民医院妇儿科大楼等39个项目加快推进，丝丽雅二硫化碳生产线、沙河豆腐文化创意产业园等51个项目开工建设，高铁新区特色小镇、高县煤层气勘探开发利用等39个项目启动前期工作。坚持抓实全面开放合作。坚持招商引资“一把手”工程，用活重大活动平台，积极组织参加西博会、中外知名企业四川行、万企出国门等重要投资促进活动，深化拓展高县招商引资推介会、“两岸一家亲”忠孝文化推广节、世界著名学府百名精英走进高县等活动成效，继续举办好“投资促进年”系列重大活动;建好重大合作平台，推进工业园区基础设施PPP项目建设，提升承载功能，筑巢引凤，高标准规划建设宜庆路经济走廊、南广河生态走廊、高铁新区现代服务业走廊，建设开放合作高地;筑牢重大资源平台，充分挖掘长三角、珠三角、环渤海和成渝片区产业承接转移潜能，增强四大片区招商实效，充分利用四川广东(东莞)商会、川商联合促进会等牵线搭桥优势，发挥各界精英人士人脉资源优势，筑牢织密开放合作网络，提升招大引强的吸引力和凝聚力。确保全年签约落地亿元以上重大产业项目12个以上，其中5亿元以上重大产业项目5个以上，引进市外到位资金80亿元以上。坚持抓牢核心要素保障。持续优化“五大”环境，建立健全项目投资保障机制和政策。推进城乡建设用地增减挂钩和历史遗留工矿废弃地复垦利用试点，盘活存量、做大增量，确保土地等核心资源优先保障重大项目建设;完善重点企业财税补助、金融帮扶等支持政策;扎实推进“人才+”战略，吸引优秀人才助推高县发展;严厉打击行政性垄断，防止市场垄断，加快落实要素价格市场化改革，完善市场监管体制;深化国有企业改革，建优融资发展平台，促进国有资产保值增值;支持民营企业发展，激发各类市场主体活力;加快建立现代财政制度，尽快形成财权与事权相匹配的县、乡财政关系，健全全面规范、公开透明的预算制度;深化金融机制创新，增强金融服务地方经济发展的能力。 四、实施“四大会战”，筑牢发展基础坚定实施城乡联动战略，推进交通建设、城市建设、乡村建设、配套基础设施建设大会战，筑牢城乡发展基础。实施交通建设大会战。启动“三年交通大会战”，加快建设宜宾南部交通枢纽。确保宜庆路建成通车，做好宜昭高速(高县段)、渝昆高铁(高县段)和宜威高速(高县段)建设的协调服务工作，力争G246(高县绕城段)开工建设，加快完善对外大通道;完成县、乡路网改造22公里以上，新建产业环线公路41公里以上，油化乡镇主要街道，启动东升大桥、嘉趱(嘉乐至趱滩)大桥、福溪二桥建设，全面提升县内交通保障能力;加快高县汽车客运枢纽站、公交集中式充电站建设，投运新能源公交车，增强城区公共运力配置;建设覆盖广泛的农村客运体系，努力实现符合通行条件的村客运覆盖率80%以上，有效解决群众出行问题。积极争创省级“四好农村路”示范县。实施城市建设大会战。高标准开展《高县城市总体规划(20122030)》修编，完善县城东区、西区、旧城片区、工业园区庆符功能区控制性详规，高质量规划县城高铁新区;扎实推进东区开发建设，健全西区基础设施，启动旧城片区改造，完善工业园区庆符功能区，积极做好高铁新区高铁站开工前期工作;高标准建成宜庆路进城大道，完成滨河东路景观打造和东区路网建设，完成西区老旧街道改造，启动上河街、下河街等6条街道的棚户区改造，加快推进工业园区庆符功能区道路建设;逐步完善城区绿化、亮化、教育、医疗、文化、体育、停车场等功能配套，加快建成一批特色商业街区和高品质宜居小区;深入开展城乡环境综合治理，进一步优化城市交通、环境、秩序和垃圾转运体系，巩固省级文明城市和国家卫生县城创建成果，加快推进智慧城市建设，积极争创全国文明城市提名城市。力争新增建成区面积1.1平方公里，城镇化率提高2.2个百分点，城镇绿化率提高2个百分点。实施乡村建设大会战。以实施乡村振兴战略为统领，全面推进“一区一带、一路两翼、一河百点”乡村振兴示范工程三年行动计划。以胜天红岩山4A景区为核心，流米村、德利村等5个景点为支撑，加快旅游要素集聚，打造县域北部旅游引领示范区;提升落润乡、罗场镇等9个乡镇茶桑旅产业长廊基础设施、产业文化，形成连片发展，打造百里茶桑旅特色优势产业示范带;以宜庆路为核心，加快沿线乡镇产业发展规划布局，围绕“茶马古道历史文化和乡村运动休闲”两大主线，推进沙河镇、大窝镇、复兴镇、庆岭乡等特色小镇建设，建成一批在省市有知名度和影响力的产业重镇、经济强镇、文化名镇，打造三产融合引领示范产业园;以南广河为核心，统筹推进沿线百点百村建设，串点成线，连线成片，打造“山水相映、田林交错、产村相融、城乡一体”的新型城乡示范综合体。确保建成示范村25个，产业规模3000亩以上的市级乡村振兴示范区2个。扎实开展幸福美丽新村建设五大行动，改善生产、出行、居住、公共场所等基础条件。力争建成幸福美丽新村47个、省级“四好村”40个、市级“四好村”50个、县级“四好村”68个。实施配套基础设施建设大会战。全力加快二龙滩水库建设，积极推进“五库一河”、城乡“供排水一体化”PPP项目，全面完成贫困村安全饮水巩固提升工程，抓好可久镇二夹河防洪堤建设和马槽湾等5座病险水库整治，增强城乡居民生产生活用水和饮水安全保障;加快推进农网改造升级工程，启动复兴、福溪、落润、大窝、可久35千伏变电站增容改造，增强城乡居民安全用电保障;积极配合煤层气深度勘探，同步推进开发利用。扎实推进天然气“三大工程”建设，提高城乡居民天然气使用普及率;加快推进“宽带中国”示范县创建，提升通讯网络等级和农村信号覆盖面，扩大城市无线网络免费使用空间，提高城乡居民通讯、网络使用畅通率。 五、推进“五项行动”，建设美丽高县牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，以共抓大保护、不搞大开发为导向，扎实推进大气、水、土壤、生态保护、节能减排五项行动，筑牢长江上游生态屏障，建设美丽高县。推进大气污染防治行动。持续打好蓝天保卫战，突出抓好大气污染联防联控，加强重点污染源监测，减少污染物排放，加强农村秸秆禁烧管控，提倡绿色出行，确保全年空气质量优良天数比例达86%以上。推进水污染防治行动。深入落实“河长制”，加强14条河流水环境污染综合防治，完成县城集中式饮用水源地环境综合整治和保护工作，加快乡镇生活污水处理设施升级改造，全面提高水环境质量。推进土壤污染防治行动。开展土壤污染现状调查，强化土壤污染管控和修复。加强农村生活污染、农业面源污染、废弃尾矿生态环境综合治理，建好城乡生活垃圾收集转运体系，降低农村畜禽养殖污染，保持土壤环境质量总体稳定。推进生态屏障建设行动。开展大规模绿化高县行动，新增造林面积2万亩，森林覆盖率提高一个百分点。加强7万亩天然林保护，扩大退耕还林，争创省级生态县。推进节能减排执法行动。认真落实环境保护“一岗双责”责任制，健全县、乡、村三级环境监管网络体系，深入推进突出环保问题整改落实。强化环境保护巡察、环境网格化监管执法、环境风险防控，严惩重罚破坏生态环境行为，坚决守住生态底线。 六、统筹“六个重点”，增进民生福祉坚持以人民为中心，统筹抓好教育、卫生、文化、就业、基本保障、社会治理六大重点工作，持续保障和改善民生，增进福祉。确保一般公共预算民生支出占比不低于65%，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业。坚持把教育放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化。推进“星级美丽学校创建行动”，实施学前教育、义务教育优质均衡、高中阶段教育普及三大攻坚计划，大力加强职业教育和特殊教育;全面完成“改薄”任务，力争实验二小、沙河实验小学、罗场小学、硕勋幼儿园等迁建校园早日建成投用;加快北京师范大学等优质教育资源引进，打造川南教育强县。巩固提升卫生事业。深化医药卫生体制改革和县级公立医院综合改革，推进县人民医院争创国家三级乙等综合医院。提升基本公共卫生服务水平，抓好县中医院整体迁建和乡镇卫生院升级改造;开展以全民免费健康体检为主要内容的全民预防保健工作，加快建设全民健康管理信息平台;加强重大传染病和疾病防控工作。大力繁荣文化事业。加强县、乡、村三级现代公共文化服务体系建设，推进高县翰笙文化体育艺术中心加快建设，建强乡镇综合文化站和村级综合文化服务中心，实施文化体育广电惠民工程;坚持社会主义核心价值观，鼓励创造精品文艺作品，传播高县好声音、讲述高县好故事;继续繁荣基层文化，抓好“送文化下乡”、特色民俗传承等活动。完成61个村广播室、4086户电视“户户通”建设。着力解决就业创业。实施就业优先战略和积极就业政策，提供全方位公共就业服务。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作，积极引导农民工返乡创业。建成30个以上村级就业和社会保障服务站，计划全年城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。强化基本保障兜底。认真落实兜底线、织密网、建机制要求，积极推进全民参保计划，力争五项社会保险参保缴费人数73万人次以上;扎实做好城乡低保和五保供养工作，健全城乡社会救助体系、残疾人社会保障和服务体系，完善城乡特殊困难群众专项帮扶制度;全面完成保障性住房建设、农村危房改造、发放租赁补贴等任务，积极推进东升家园C区等重点民生项目建设。维护社会安定和谐。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，建立健全共建共治共享的社会治理机制。深入推进平安高县建设，全域建设“平安细胞”工程，完善网格化管理服务制度，打造立体化治安防控体系;加强预防和化解社会矛盾机制建设，依法调处矛盾纠纷;健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。争创省级平安建设先进县、省级食品药品安全示范县和第十一届省级双拥模范县。继续认真抓好国防动员、民兵预备役、征兵、审计、监察、计生、人防、消防、气象、应急管理、防灾减灾等工作，支持民族宗教、新闻出版、地方志、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、老龄等事业发展。全面加强政府自身建设各位代表，空谈误国，实干兴邦。顺应人民期盼，建设“高兴之县”，我们将不忘初心、牢记使命，持续提升效能，不断改进作风，奋力推进政府自身建设迈上新台阶。以久久为功的定力增强执行落实的本领。持续深入学思践悟党的十九大精神，认真学习党章、尊崇党章，严格遵守政治纪律和政治规矩。紧紧围绕“高兴之县”总体定位，大力发扬“争、抢、拼，追、赶、超”的高县“亮剑”精神，增强政治定力和执行定力，认真落实县委决策部署和工作安排，在解决大事、难事和要事上心往一处想、劲往一处使，以久久为功的定力推动各项事业落地落实、开花结果。以锐意进取的精神增强改革创新的本领。坚定不移落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚决破除一切不合时宜的思想观念、思维障碍、制度藩篱、环境诟病，锐意进取、改革创新，大力营造体制创新、管理创新、服务创新的创新型政府浓厚氛围。强化要素保障，优化发展环境，掀起大众创业、万众创新热潮。健全完善激励机制和容错纠错机制，全面激发干部干事创业潜能，切实打造愿干事、能干事、能干成事的公务员队伍。以公平正义的底线增强依法行政的本领。坚持依法治县、依法行政统筹推进，法治政府、法治社会一体建设，推进严格执法、公正司法、全民守法。在宪法和法律规定下，依照法定权限和程序履行政府职能。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，接受社会和舆论监督，加强行政监察、审计监督和财政监督，做到有权必有责、失职须问责、违法必追究，让权力在阳光下运行。以血肉相联的情感增强服务群众的本领。坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。强化政府主导、部门主管、乡镇主抓，一级抓一级、层层抓落实的行政服务责任体系。加快转变政府职能，深化简政放权，不断提升行政效能。始终保持同人民群众的血肉联系，坚决整治庸懒散浮拖，坚决查处失职、渎职，强化督查督办和问责追责，确保政务环境持续优化。以坚如磐石的作风增强廉洁奉公的本领。持之以恒正风肃纪，认真落实中央“八项规定”和省市县有关规定，持续深化“两学一做”学习教育。全面落实政府廉政建设主体责任和监督责任，坚决反对特权思想和特权现象。按时完成监察体制改革工作，实现对公职人员监察全覆盖。加强纪律建设，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持反对腐败无禁区、全覆盖、零容忍，严查重处腐败行为，实现干部清正、政府清廉。各位代表，新时代孕育新机遇，新征程应有新作为。建设“高兴之县”的光荣使命，鼓舞我们砥砺奋进;高县人民对美好生活的向往，鞭策我们奋力前行。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，同心同德，善作善成，为决胜脱贫摘帽、加快推进“高兴之县”建设再上新台阶努力奋斗!名词解释(按在《报告》中出现的先后顺序)1.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2.PPP建设模式：政府和社会资本合作，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。3.脱贫攻坚“三个全面”工作格局:全面确立了打赢脱贫攻坚战的工作统领、工作取向、工作布局、工作思路和工作方略。始终坚持以党建促脱贫，提出以“党心示范引领、民心紧随相融、党心连民心、心心相连”为核心要义的工作统领，确立全面吹响“向贫困宣战、向小康迈进，向陋习宣战、向文明迈进”集结号的工作取向，始终坚持把脱贫攻坚作为全县首要的政治任务、第一民生工程和最紧要的中心工作来部署的工作布局，以只争朝夕、挂图作战、精准脱贫、全域提升、全面小康作为基本工作思路，以“战略精准、战术精细、战场精光”作为脱贫攻坚工作方略。全面建立打赢脱贫攻坚战“1+19+50+24”的组织保障体系。全面完善脱贫攻坚考核工作机制。4.“1+19+50+24”：1个县脱贫攻坚领导组，19个蹲点工作组，50个驻村工作组，24个专项扶贫工作组。5.“1+9”精准帮扶工作法：“1”即树立“党员干部辛苦努力一阵子，带领贫困群众脱贫致富一辈子”的理念;“9”即精准帮扶贫困户“9子”工作法：扑下身子抓落实、结好对子强信心、培训脑子学技能、找准路子增收入、圆梦学子不辍学、开对方子少病痛、修建房子有居所、培育孝子传家风、算清票子保脱贫。6.特色小镇：指依靠特色产业和特色环境要素(如地域特色、生态特色、文化特色等)，在产业定位上，力求特而强;在功能叠加上，力求聚而合;在建设形态上，力求精而美，打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合体，对经济转型升级、新型城镇化建设，具有重要意义。7.国家三级乙等综合医院：按照国家《医院分级管理标准》，确定为三级，每级再划分为甲、乙、丙三等，三级乙等综合医院是按《三级综合医院评审标准实施细则》考核评审达标的医院。8.“法律十二进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院、进工地、进景区、进楼院、进网络、进公共场所。9.加快“六个市”建设：加快建设经济强市、区域中心大城市、区域交通枢纽城市、全面创新改革先行市、幸福美丽城市和党建示范市。10.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.“1120”中小企业成长计划：培育1个100亿元以上的企业，1个50亿元以上企业，20个510亿元以上企业。12.“一城一河三湖两山五线”：一城，高县县城;一河，南广河流域;三湖，七仙湖、惠泽湖、二龙湖;两山，南、北红岩山;五线，休闲农业观光度假专线、美食文化旅游专线、红色旅游专线、秦五尺道历史文化旅游专线、宗教文化体验专线。13.民宿田园综合体：以山水林地田园为基础、以农业为本，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。将游钓、观光、体验、产业、生态、住宿、文化、运动、种植、养殖、旅游商品加工、生产、房车营地、户外营地等要素因地制宜组合为综合体发展模式。14.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好的农村道路。15.“五库一河”：“五库”指蕉村惠泽水库、可久二龙滩水库、落润新堰水库、月江还阳水库、庆符新桥水库，“一河”指南广河。16.“五大”环境：政务环境、党风政风环境、政治生态环境、人文舆论环境、法治环境。17.天然气“三大工程”：天然气乡乡通、百村万户、加气站建设三大工程。18.“平安细胞”工程：以开展“平安乡(镇)、平安村(社区)、平安小区、平安楼院、平安家庭、平安学校、平安医院、平安店铺、平安单位、平安企业、平安车站、平安市场、平安工地、平安站所、平安科股室、平安文化娱乐场所、平安金融场所、平安景区、平安铁路、平安林区”等平安细胞建设为重点，实现平安创建“全方位、高频度、多层次、全覆盖”，增强社会各界参与平安创建的意识，切实提高社会治理水平，持续提升群众对平安创建的知晓率、参与率、安全感和满意率。十件民生实事概述1.实现贫困县脱贫“摘帽”按照“六个精准”“五个一批”要求，围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，深入实施“1+9”精准帮扶工作法，全方位推进24个脱贫攻坚专项行动，确保实现年度11000名贫困人口减贫、20个贫困村退出，贫困发生率降至1.37%，省级贫困县脱贫“摘帽”。2.实现宜庆路建成通车宜庆路起于宜宾市南部新区，向南经赵场镇、大窝镇、来复镇、庆岭乡至庆符镇，全长29.4公里(其中高县境内27.9公里)，拟建为四车道集散型一级公路，总投资13.97亿元，预计2018年10月份建成通车。3.实现通乡公路全部油化连接县政府所在地与各乡镇人民政府所在地的公路全部建成沥青混凝土路面，提升通乡公路质量，保障群众出行安全。4.实现高中阶段免费教育全面推进高中阶段教育普及攻坚计划，在九年义务教育、中等职业学校免费教育的基础上，力争从2018年起，全面免除高中阶段教育学生学费。5.实现全民免费健康体检确保常住人口体检率达98%以上，城乡居民电子档案建档合格率达96%以上，贫困人口家庭医生签约率达100%。6.实现城镇新增就业人数6000人以上城镇新增就业人数，指报告期内城镇累计新就业人数减去累计自然减员人数，是反映就业工作状况和落实国家劳动就业政策的重要指标。全年城镇新增就业6000人以上，城镇失业人员再就业安置1200人以上，就业困难人员再就业安置600人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。7.解决4500户困难群众的住房安全问题完成棚户区改造1000套，农村危旧房改造2000户，易地扶贫搬迁1500户。8.建设城乡生活垃圾收集转运体系在县城区及乡(镇)建设垃圾中转站(场)，每个村庄因地制宜建设若干个垃圾池，按照“户分类、村收集、镇转运、县统筹”的模式，推广使用密闭、环保的生活垃圾收运车辆，解决垃圾收运过程中的脏、臭、噪声和遗洒等二次污染问题，建设城乡生活垃圾收集转运一体化体系。9.建设覆盖广泛的农村客运体系建立完善农村客运体系，确保群众就近安全出行。2018年实现100个符合通行条件的建制村(村委会)开通客运班线。10.推进“厕所革命”推进乡镇街道、村活动室、群众聚居点及主要公路沿线布点的“厕所革命”，全县分三年新建(改造)380个公共厕所，2018年计划至少完成150个。其中：每个乡镇场镇街道设置不少于1个，至少19个;国省干线境内至少设置1个;县乡道至少设置9个;2A、3A、4A旅游景区至少设置16个;村活动室至少完成93个;县城区至少设置12个。

  2025-07-27

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