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• 【投资兴文县】2017年兴文县政府工作报告

  政府工作报告 （2016年12月16日在兴文县第十六届人民代表大会第一次会议上） 兴文县人民政府县长张健 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议同志提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，是我们开拓进取、创新奋进、真抓实干、成效显著的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，我们认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作，圆满完成了县第十五届人民代表大会各次会议确定的目标任务，谱写了兴文发展崭新篇章。先后获得“中国低碳生态示范县”“全国科技进步先进县”“全国法治创建先进县”“全国国土资源节约集约模范县”“全国地质灾害防治高标准十有县”“全国生猪调出大县”“全国农民林业专业合作社示范县”等荣誉称号，连续五年市对县目标绩效考核获一等奖。 五年来，我们坚定不移稳增长，综合实力显著增强。预计，2016年实现地区生产总值88亿元，是2011年的1.63倍，年均增长9.7%；一般公共预算收入6.83亿元，是2011年的2.44倍，年均增长19.5%；全社会固定资产投资105.8亿元，是2011年的2.86倍，年均增长23.4%；规模以上工业增加值年均增长12.3%；社会消费品零售总额47亿元，是2011年的2.13倍，年均增长13.8%；民营经济增加值60.7亿元，是2011年的1.65倍，年均增长10.5%；城镇居民人均可支配收入25232元,是2011年的1.63倍,年均增长10.3%;农村居民人均可支配收入11860元，是2011年的1.76倍，年均增长12%。 五年来，我们坚定不移扩投资，发展基础更加坚实。重大项目推进有力。强力推进831个重点项目，完成投资332.9亿元。争取到中省市投资项目449个，无偿资金37.37亿元。宜叙高速(兴文段)设立三个互通并建成通车，兴文迈入了高速公路时代。成贵铁路(兴文段)全线建设顺利；兴文纳黔高速公路连接线一期工程建成通车，二期工程正式启动；国道G547升级改造工程有序推进，取消县城周边三个收费站，二级公路全面贯通。改善提升县乡道路183.6公里，实施通村通畅工程720公里，实现县乡道硬化率100％，建制村通畅率100%，农村义务教育校点通达率100%。总投资11.89亿元的新坝水库已实现围堰截流，即将筑坝；总投资2.28亿元的芭茅沟水库正在加快取水口隧洞、环库公路建设；建成供水工程800余处，解决了27万农村人口饮水安全问题，获评“中央财政小农水建设重点县”。投资6.29亿元实施农村电网升级改造工程，覆盖全县259个村（社区）。招商引资成效显著。落实招商引资“一把手”工程，外派5个招商分局，外聘32名招商特派员，积极组团参加“西博会”等大型招商活动18场，被评为“四川最具投资价值城市”之一。成功引进山东新凤祥兴文山地乌骨鸡综合开发、浦朝钢构等148个项目，其中5亿元以上项目9个，2亿元以上项目25个，实现招商引资到位资金216.22亿元。改革攻坚破冰前行。推行扩权强乡（镇）、县乡财税体制改革，乡镇自主财力年均增长1300万元以上。推进户籍管理制度改革，实现农业转移人口市民化“零门槛”。全面推进“先照后证”“三证合 一、一照一码”等商事制度改革，五年来全县新登记注册企业1204户，获评为“全省促进民营经济发展先进县”。建立健全不动产统一登记制度，组建了全县统一的登记管理和服务机构。投融资体制改革取得初步成效，采用PPP模式引进社会资本25.8亿元。出资1000万元建立农村脱贫“政银保”合作机制，建立2000万元的中小微企业互助发展基金和500万元的中小微企业发展基金。完成7家国有企业改革，清理整合国有资产32亿元。推进供给侧结构性改革，政策性关闭小煤矿21个、水泥厂3个、硫酸厂1个，淘汰落后产能281万吨，处理长期不经营企业384家。推进农村产权制度改革，规范流转林地9.1万亩、土地7.5万亩；完成6848处小型水利工程确权登记，被列为全省农田水利设施产权制度改革试点县，获评为“全国百强林改典型县”。 五年来，我们坚定不移调结构，产业培育成效彰显。工业发展初具规模。四川·兴文苗族工业园区基础设施不断完善，承载能力持续提升，现入驻企业52家，竣工投产30家，获评为“省级小企业创业示范基地”。东和欣包装科技公司成功创建为国家高新技术企业，台资企业九业食品成功落户。组建了大旗煤业、宏能煤业等11个煤炭集团。大力发展战略性新兴产业，总投资66亿元的页岩气开发项目正式产气。近五年新培育发展规模以上工业企业27户、亿元企业18户，被列为“省级可持续发展实验区”。农业发展效益提升。大力发展特色效益农业，以山地乌骨鸡、方竹笋、猕猴桃、富硒水稻、烤烟、蚕桑等为主的特色产业格局初步形成。大力培育区域“大品牌”，成功打造“食在石海”等地方特色品牌，培育“三品一标”产品15个、四川名牌2个，兴文山地乌骨鸡、兴文方竹笋列为国家地理标志保护产品。新培育龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体462个，“石海薯制品农民合作社”获评国家级示范农民合作组织，“香山猕猴桃专业合作社联合社”被评为“全国优秀农民合作社”。成功创建“省现代林业重点县”，建成3个“万亩林亿元钱”示范区、2个万亩农业产业示范区、1个万亩粮经复合示范基地，粮食生产实现连续五年稳定增长。预计2016年实现农林牧渔业总产值32.8亿元，是2011年的1.51倍，年均增长4.3%。服务产业发展态势强劲。完成《兴文县旅游发展总体规划》《兴文石海国家地质公园总体规划》编制工作，洞藏酒庄、僰·苗文化公园等一批旅游项目完成建设并投入使用，打造了石菊古地、生态王庄等一批乡村旅游景点，成功创建“四川省生态旅游示范区”“四川省乡村旅游示范县”。成功承办“2015中国·四川国际文化旅游节”兴文分会场各项活动，持续打造苗族花山节特色品牌，四川兴文猪儿粑节、兴文山地乌骨鸡文化节等特色节会激发乡村旅游活力。旅游人数和旅游收入连续五年实现双提升，预计2016年接待游客442.3万人次，是2011年的2.31倍，年均增长18.2%；旅游总收入63.74亿元，是2011年的2.87倍，年均增长23.5%。现代服务业快速发展，一批购物中心、影院等相继建成投入运营，“宽带乡村”工程已覆盖214个行政村，建成32个村级电商服务站。新入驻快递公司10家，全县物流企业达29家。创新设立人民银行金融服务分中心，新入驻金融机构2家、小贷公司1家、融资担保公司2家，县内金融机构各项存（贷）款余额分别是2011年的2.09倍和2.29倍。三次产业结构比由2011年的24.5∶46.8∶28.7调整为2016年的22.0∶42.8∶35.2。 五年来，我们坚定不移建城乡，人居环境持续改善。城镇发展空间不断拓展。编制完成《兴文县城市总体规划》《兴文县城镇体系规划》《兴文县幸福美丽新村规划》，“三大组团”的县城布局基本形成。光明新城初具现代城市规模，人气商气极大提升。旧城改造有序推进，市政功能不断完善，主要街道实现黑化亮化，放花溪综合治理、甘洞湾溶洞公园等一批公共服务项目相继完工投入使用。太平镇等13个集镇开发成效显著，僰王山镇获评为“全国重点镇”。成功打造莲花镇高义村等79个幸福美丽新村，仙峰苗族乡群鱼村被评为“四川十大幸福美丽新村”。五年来，城乡建设累计投入72.65亿元，新增建成区面积6.9平方公里，城镇化率达36.04%，比2011年提高7.59个百分点。城乡管理模式持续创新。创新实施“1215”智慧城镇综合管理，率先在全国实现县域智慧化城乡管理全覆盖，列入全国第三批智慧城市试点。统筹推进“四创联动”，“国家卫生县城”顺利通过考核评估。持续开展交通秩序、“三场建设”、夜市摊点和违法违规乱建等专项整治行动；新建城南等5个农贸市场,中心城区“以街为市”的问题得到有效解决。深入开展城乡环境综合治理，建成县城垃圾填埋场和6个乡镇压缩式垃圾中转站。城乡生态环境大为改观。全面落实“河（库）长制”，完成11条（段）中小河流治理、县城污水处理厂二期主体工程及12个乡镇集中式污水处理设施建设，出境断面和饮用水源水质均达国家III类以上标准。全面开展节能减排降耗和大气、水、土壤等专项防治工作，环境突出问题得到有效整治。完成石漠化治理工程项目5个，实施土地整理项目30个。森林面积和森林蓄积实现“双增长”，森林覆盖率达48.79%，比2011年提高3.64个百分点。“省级生态县”创建通过技术核查，成功创建“四川省绿化模范县”，僰王山镇荣获“中国绿色名镇”称号，仙峰苗族乡大元村被评为“全国生态文化村”。 五年来，我们坚定不移惠民生，社会保障不断完善。脱贫攻坚成效显。围绕“两不愁三保障”和“四个好”要求，明确了2018年实现14577户、50721名贫困群众全部脱贫，57个贫困村全部退出，贫困县摘帽的目标。制定了《兴文县基础设施建设扶贫专项方案》等17个实施计划，创新建立“三联三结三强”扶贫模式和“八个一”帮扶机制，细化“五个一批、六个精准”等脱贫政策措施。“书记抓书记”的做法得到省委王东明书记充分肯定，五星镇大同村“股权量化”、共乐镇毛村“一地生三金”、麒麟苗族乡德应村“笨鸟精神”、僰王山镇永寿村“永寿理念·永寿速度·永寿精神”等经验做法，得到了省委省政府领导的充分肯定。全县贫困人口从2012年初的84358人减少到2016年底的26426人，11个重点贫困村退出，贫困发生率从20.53%下降到5.51%。民生福祉大提升。五年累计支出民生资金47.03亿元，年均增长25.55%。大力实施“大众创业，万众创新”，累计新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在3.62%以内。城乡低保标准大幅提高，居民基本医疗保险、新型农村养老保险实现全覆盖。建成保障性住房2583套，改造棚户区住房2838套，改造农村危房9915户。教育事业累计投入23.33亿元，农村义务教育“四大工程”全面完工，兴文二中光明校区、古宋二校、光明幼儿园等一批新校园全面投入使用。教学质量稳步提升，高考本科上线人数实现“十三年连增”。大力实施文化发展“十个一”工程，四川苗族·中国僰人博物馆、市民广场书吧等一批文体惠民工程建成投入使用。深入推进精神文明建设，群众性文体活动趋于常态化；大坝高装、苗族花山节和贾氏微刻分别被列入国家和省级非物质文化遗产保护项目。投入1.7亿元完善县乡村三级医疗服务网络，县内就诊率由78%提高到90.6%，列入全国公立医院医疗综合改革试点县。全面落实二孩政策，符合政策生育率达97.27%，人口自然增长率控制在6‰以内。全社会敬老爱老蔚然成风，获评为“全省敬老模范县”。社会大局稳定好。全面贯彻落实民族宗教政策，每年投入700万元以上的专项资金，大力推进少数民族“六大工程”。圆满完成“六五”普法任务。全面落实信访维稳和安全生产责任，扎实推进平安兴文建设，五年来全县未发生重特大安全生产事故、有影响的群体性事件、重大恶性刑事案件；成功摘掉国家禁毒委“外流贩毒重点关注地区”帽子，成功创建“省级平安县”，获评为“省级和谐社区示范县”“全省维护社会稳定工作目标先进县”。国防建设工作全面提升，征兵和践行强军目标工作受到省政府、省军区表彰。“苗家妹子”家政服务品牌初步打响；共青团县委被团省委表彰为全省“五四”红旗团委；帮助13900余名残疾人家庭制定了“量体裁衣”式个性化服务；县消防大队被评为全省专职消防队伍先进集体；甘洞湾溶洞公园打造为我县第一个人防隐蔽工程；强化外事侨务工作，与西班牙索夫拉韦地质公园、加拿大石锤世界地质公园缔结为姊妹公园；气象数据自动化观测实现乡镇全覆盖；档案工作规范管理取得新进展；保密、国安、防邪、地方志等工作扎实开展。 五年来，我们坚定不移转作风，自身建设不断加强。依法执政规范履职。全面落实依法行政主体责任，推行政府“三个清单”，公布县级行政权力清单和责任清单6187项。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案和建议、政协委员提案970件。坚持县政府常务会会前学法制度，组建政府法律顾问团，严格执行行政决策合法性审查。高效行政服务于民。深入开展“双千”活动，实行县领导联系重大项目、联系企业制度，着力构建“亲”“清”新型政商关系。大力实施“环境兴县”战略，精简行政审批事项52项。创新实施“互联网+环境兴县”模式，依托公共信息管理中心对行政行为进行智慧监管和效能监督。廉洁从政树优形象。持续贯彻落实中央“八项规定”，严格执行省委省政府和市委市政府“十项规定”，稳步推进公车改革，“三公经费”逐年递减。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，工作作风持续转变。全面落实政府党组党风廉政建设主体责任，重大项目跟踪审计和重点领域专项治理成效明显，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。 各位代表，过去的五年，是兴文经济发展稳步增长的五年，是产业结构不断优化的五年，是城乡建设蓬勃发展的五年，是民生社事全面进步的五年。五年来，全县上下团结拼搏、携手共进，为兴文实现追赶跨越、与全市同步全面建成小康社会奠定了坚实的基础，积累了宝贵的经验。一是必须坚持改革为先，狠抓开放合作，这是推进兴文追赶跨越的动力所在；二是必须坚持发展为要，狠抓项目建设，这是推进兴文追赶跨越的关键所在；三是必须坚持实干为荣，狠抓团结协作，这是推进兴文追赶跨越的力量所在；四是必须坚持以人为本，狠抓民生改善，这是推进兴文追赶跨越的宗旨所在；五是必须坚持服务为重，狠抓依法行政，这是推进兴文追赶跨越的保障所在。这些经验来之不易、弥足珍贵，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，汇集了全县人民的智慧和力量，是推进兴文追赶跨越的宝贵财富，必将指导我们取得新的更大的胜利！ 各位代表，五年来，我们化挑战为机遇,变梦想为现实，取得了一次又一次的成功，创造了一次又一次的奇迹！回首过去的五年，我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协强化监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众真抓实干、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员，驻兴部队、武警官兵、政法干警，以及所有关心支持兴文建设发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，过去五年取得的成绩令我们倍感欣慰、倍感自豪。但我们也清醒地认识到，兴文在推动经济社会发展、加快脱贫奔康的进程中仍面临许多困难和问题,主要表现在：经济总量较小，财政增收乏力，产业全面转型尚未完成，经济保持高速增长压力巨大，民生保障与群众期盼仍有差距；脱贫攻坚时间紧、任务重，群众就业、住房、基础设施改善、持续增收等方面的难题依然很多；一些干部工作作风不实，效率不高。为此，需要我们在今后持续加大工作力度，全力以赴补短板、惠民生。 各位代表，今天的兴文已经站在一个新的历史起点，放眼未来，兴文已具备加快发展的基础条件和转型发展的后发优势，我们完全有信心、有决心完成未来五年的历史使命，实现与全市同步全面建成小康社会的奋斗目标，向全县人民交上一份满意的答卷。一是随着四川·兴文苗族工业园区承载能力的大幅提升，农业特色效益的逐步提高，全域旅游的大力推进，兴文转型升级步伐将进一步加快，结构更优化的产业新体系将加快形成。二是随着全县内外路网的不断完善，兴文将成为连接川滇黔、沟通成贵渝的重要节点，将迎来一个全新的地缘经济格局和战略发展机遇。三是随着城镇化的持续推进，高铁新区即将快速发展，文化植入和公共服务功能的日益完善，兴文将建成独具僰·苗风情的美丽新城。四是随着脱贫攻坚的深入实施，兴文县作为乌蒙山扶贫连片开发的主战场之一，将获得中省市更多的财政资金，脱贫奔康的美好梦想将逐步变为现实。 综合分析，未来兴文的发展蕴藏着机遇、蕴含着希望，只要我们抢抓机遇不懈怠、坚定信心不动摇、奋力拼搏不松弛，就一定能够克服困难、战胜挑战，就必定能够实现富民强县的奋斗目标。 未来五年目标任务 今后五年，是兴文实现追赶跨越、经济社会发展晋位升级的关键时期，是兴文实现转型发展、富民强县、全面建成小康社会的攻坚时期。县第十三次党代会为兴文的未来五年绘就了美好蓝图，我们要牢牢把握新机遇、勇担新使命，全力破题促发展，全力实干惠民生，将县第十三次党代会确定的宏伟蓝图变成美好现实。 未来五年的工作思路是：以“四个全面”战略布局为统领，坚持发展第一要务，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以全面建成小康社会为目标，沿着“四以兴县”发展路径，实施“六大战略”，团结带领全县各族人民，凝心聚力共建幸福苗乡、美丽兴文。 未来五年的奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长8.5%左右；全社会固定资产投资年均增长9.5%左右；规模以上工业增加值年均增长9%左右；一般公共预算收入年均增长6%左右；服务业增加值年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长12%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、10%左右；城镇化率年均提高1.5个百分点;三次产业结构比优化为19.0∶40.0∶41.0。到2019年与全市同步全面建成小康社会，到2021年地区生产总值实现130亿元以上。我们将重点抓好以下五个方面工作： 一、坚持精准扶贫，开启全面小康新征程 全力推进脱贫攻坚。严格对照贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽的标准，坚决完成脱贫攻坚任务。加快形成“一村一品、多村一品”的支柱产业，加快培育农业龙头企业，培育壮大集体经济，促进贫困群众持续增收。加快夯实农村基础设施，全力推进住房、饮用水、农村道路、通讯网络、农村电网等项目建设，确保2018年实现贫困县摘帽，57个贫困村退出，50721名贫困群众脱贫。 专注增进民生福祉。强化社会保险、社会救助等保障工作，构建城乡一体化的社会保障体系。加快推进棚户区和农村危房改造。多方拓宽就业渠道，实现城镇新增就业1.8万人以上。全面实施教育“六大工程”，实现“普及学前三年教育，基本均衡义务教育，普及高中阶段教育”。深化医疗卫生体制改革，推进综合医改试点工作。加强精神文明建设，实施文化“六大工程”，加快建设文化强县。深入开展全民健身运动，推动全民体育事业发展。全面推进依法治县，积极开展“七五”普法。创新社会治理方式，建成覆盖15个集镇的“天网”工程。抓实信访维稳工作，排查化解各类矛盾纠纷。认真落实党的民族政策，加快民族地区经济社会发展，创建“全省民族团结进步示范县”。健全公共安全体系，积极创建全省“农产品质量安全示范县”和“食品安全示范县”。扎实做好国防工作，争创全省“双拥”模范县，积极营造拥军爱民的良好社会氛围。 确保实现全面小康。保持经济平稳增长，确保到2019年地区生产总值比2010年翻一番以上；经济结构不断优化，初步形成现代产业体系；城乡发展更加协调，确保城镇化率达到42％以上；各项社会事业加快发展，人民生活质量和水平不断提高，确保城乡居民人均可支配收入分别达到34300元、17300元；实现追赶跨越、与全市同步全面建成小康社会的奋斗目标。 二、坚持以业兴县，夯实转型发展新基础 发展新兴产业，做强新型工业。依托四川·兴文苗族工业园区，加快发展以绿色食品精深加工、旅游产品综合开发、新型环保科技生产、商贸物流综合配套为主的新型产业，到2021年把工业园区建设成省级生态示范园区。积极融入全市产业体系规划，大力发展节能环保、医疗器械、页岩气等高端成长型产业和绿色食品加工业，加快传统产业的提质增效和转型升级，实现煤硫资源的综合开发和循环利用。坚持质量强县，大力培育发展规模企业，新培育规模以上工业企业30个以上。 聚焦全域旅游，做强第三产业。推动旅游资源大县向旅游经济强县迈进，全力打造“国家全域旅游示范区”，凸显兴文县在川南旅游的龙头地位。确保石海景区成功创建为国家AAAAA级景区和“国家生态旅游区”，同步创建花湖、芭茅海子、苗王谷等20个以上A级景区。依托僰·苗民族文化和特色规模种养基地，持续开展文化旅游节会活动；深化农旅结合，完善乡村旅游基础建设，打造3-5个高星级宾馆，建设一批主题酒店、乡村酒店。到2021年，力争实现旅游总收入120亿元以上。以生态旅游、电子商务、特色餐饮、康养健康、家政服务“五大方向”为重点，发展壮大第三产业，确保到2021年服务业增加值比重达40%以上。构建县域物流园区、物流中心、物流配送中心三个层次的物流节点体系。着力“互联网+”，推广大数据应用，培育电子商务龙头企业，确保成功创建“省级电子商务示范县”。 培育地域品牌，做强特色农业。围绕“农业园区化、产业联动化、产品品牌化、产权资本化、镇村一体化”总体方向，持续壮大产业规模、增加产品效益，稳定发展传统产业，加快发展特色产业，力争建成20个以上超3000亩的农业产业园。扶持发展观光农业和农产品精深加工等，推动农业与二三产业的互动发展，不断提升综合效益。 三、坚持以城兴县，拓展城乡发展新空间 突出以人为本，建美苗乡。持续推进光明新城建设，完善旧城建设功能，加快建设高铁新区，到2021年力争新增建成区面积4平方公里，城镇化率累计提高8个百分点。加快用海绵城市理论，推进城区绿地、道路景观、各类管网等基础设施建设，用特色精品理念完善学校、医院、广场、文体中心等公共服务设施。 突出民族文化，彰显特色。挖掘僰·苗文化和红色文化，将烈士陵园建成红色公园，完成旧城四个出入口和宜叙高速三个出入口景观工程风貌改造，凸显苗乡文化。突出乡镇的文化和功能定位，打造特色乡镇，将石海镇、僰王山镇、麒麟苗族乡建成旅游型特色重点镇。围绕“共乐坝区”“大坝水乡”“仙周林海”等新农村核心示范片，打造一批风情特色的苗乡新寨和苗乡新村。 突出智慧兴文，精细管理。积极推进智慧兴文建设，完成“国家智慧城市”试点任务。搭建统一的城乡公共信息平台，促进政务服务、城乡治理、产业创新、生活宜居等领域的智慧化管理，逐步实现城乡管理的网格化、科学化、智能化。巩固国家卫生县城成果，确保成功创建为“省级文明城市”“省级园林城市”和“省级环境优美示范县”。 四、坚持以路兴县，打造全域开放新格局 着力路网完善，凸显交通优势。加快建成“3铁1高”，以交通条件的全面改善带动县域经济的加快发展，将兴文打造成为川滇黔结合部重要交通节点，全面融入成渝、川南经济圈。加快建成“2快4干3环”，全面畅通城市、城乡交通线，实现乡乡通油路、县到乡镇主干路全部黑化，彻底改变县内交通“通而不优”的现状。加快建设“通组通基地”道路，打通覆盖到村到组、到农业产业基地等“神经末梢”建设，全面打造增收奔康的致富路。 着力区域合作，加快开放发展。立足比较优势，培育创新优势，进一步强化与各区县的经济联系与跨区域合作。加强与长江上游沿江发展带及周边地区的交流合作，共建共享广阔发展空间。加强与省内外高等院校及科研机构的交流与合作，全面加强人才培训和科技创新等。着力优势互补、错位发展，构建承接产业转移新高地和吸纳外来资本项目新格局。 着力平台搭建，加强招商引资。围绕全县重大产业规划，加强前期策划包装论证，突出实体经济项目招商。深化驻点招商和外派挂职锻炼招商，健全政府经济顾问、招商特派员等委托招商工作机制，多渠道吸引国内外投资。优化投资环境，严格落实扶持政策，坚持对入驻园区企业实行“一站式”“保姆式”服务，力争引进30个亿元以上产业项目。 五、坚持以水兴县，建设绿色生态新家园 完善现代水利基础。统筹推进水利项目建设，确保新坝水库、芭茅沟水库等骨干水库建成运行，有序推进坪山水库等中小型水库工程前期论证，扩建1座小 （二）型水库；推进农村饮水安全巩固提升工程，完成“节水型社会重点县”建设任务。建设“五小水利”工程，建成一批水利现代化灌区示范片，大幅提升灌溉排涝能力和农田水利建设水平。 强化环境污染治理。加强大气、水、土壤污染防治，落实最严格的环境保护制度，严守生态保护红线，全面开展环境突出问题专项整治。持续推进古宋河、晏江河、洛浦河、大坝河等河流治理，确保水质不低于国家III类标准。加强城乡重点污染源监控防治，严格控制农村面源污染。建立大气污染联防联控机制，切实做好灰霾污染防治；大力整治城市烟尘污染、机动车尾气污染等，确保环境空气优良天数达标率保持在80%以上。 构建生态保护屏障。巩固省级生态示范县创建成果，力争到2021年城区绿化率达到40%以上，人均公共绿化9.1平方米以上，争创国家级森林城市。加快道路、水系两侧绿色长廊建设，到2021年，建成森林公园3个。实施天然林保护工程，开展大规模绿化行动和“十万户栽百万棵树”工程，确保在2021年实现森林覆盖率51%以上。 为实现上述目标，我们将始终坚持依法行政，严格按照法治思维和法治方式想问题、做工作，努力建设法治政府；我们将切实为民办实事、解难事、做好事，敢作敢为、善作善成，努力建设务实政府；我们将坚持锐意进取、破旧立新，在发展中创新，在创新中发展，努力建设创新政府；我们将坚持廉洁从政、高效执政，严明政治纪律，严守政治规矩，努力建设廉洁政府。 2017年工作安排 2017年，是新一届政府的开局之年，也是落实“十三五”规划、加快脱贫奔康进程的关键之年。新的一年，我们站在新起点、面临新挑战，要更加勇于担当、更加勤勉尽职，推动全县经济社会发展迈上新台阶。 2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；一般公共预算收入增长6%以上；规模以上工业增加值增长9.2%以上；全社会固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；服务业增加值增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%以上；城镇化率提高1.5个百分点以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内。为实现上述目标，我们要全力抓好以下八个方面的工作。 一、着力脱贫攻坚，加快建设全面小康社会 坚持紧盯目标任务，全力确保11000名贫困人口成功脱贫、46个贫困村基本达到退出标准，全面完成省、市下达的脱贫攻坚任务。 夯实基础促发展。严格对照贫困户“1超6有”的脱贫标准和贫困村“1低5有”的退出标准，逐步完善基础设施，逐项完成脱贫任务。全力推进惠及2840户、10280人的易地扶贫搬迁工程；实施200公里的通村通畅工程；新建集中式和分散式供水工程124个，全面解决贫困村饮水安全问题；加快农村电网升级改造，完善偏远山区通信网络，确保群众用上安全电、畅通网。新建村卫生室13个、文化室16个、广播站33个，改造农村义务教育薄弱学校37个，全力提高贫困地区公共服务水平。 抓实产业促增收。围绕特色品牌农业发展方向，因地制宜发展特色产业，实现每个贫困村都有一个以上主导产业。用足用好到村到户产业发展资金、防返贫和插花贫困户产业扶持基金、扶贫小额信贷资金等，实现贫困群众增收。积极开发公益性岗位，用好“农民夜校”平台，强化劳务培训与输出，实现劳务输出14.8万人次。探索推广创新财政支农资金股权量化等模式，盘活村级资产，多形式、多渠道发展壮大村集体经济。 整合资源促脱贫。继续实行“一旬一汇总一通报一督办”的对上争取机制，争取更多的中省市投资项目落户兴文。加大涉农项目资金整合力度，持续推动11000名贫困群众增收致富。广泛动员凝聚社会力量参与脱贫攻坚，以聘请“名誉村主任”“村企共建社会主义新农村”等形式，全面动员非公企业、社会组织和各界人士参与脱贫攻坚工作。完善社会扶贫筹资平台，积极开展“扶贫日”“雨露计划”“百工技师”“光明行动”等扶贫活动。 二、着力改革创新，加快建设开放合作高地 坚持扩大项目投资，全面落实各项改革课题，全力提升发展动力、增强发展后劲。 有效推进项目建设。继续实施县领导牵头重点项目和“一季一交账”制度。加快推进新坝水库、芭茅沟水库、成贵铁路（兴文段）等重点项目建设。大力实施PPP模式，推动纳黔高速连接线二期工程，启动宜叙高速公路僰王山互通至石海景区连接线、环城东路、高铁新区石海站周边市政道路及站前广场基础设施等项目建设，完成国道G547线兴文段（大礼至久庆段）升级改造工程建设。 有力推进招商引资。加强与先进发达地区产业、机制、政策对接。重点开展文化旅游和工业等实体项目招商，继续实施外派招商、区域招商和以商招商，精准实施产业链招商和孵化器招商，引导和鼓励兴文籍在外成功人士返乡创业，健全投资信息获取、项目引进审核、高位招商和招商工作考评等机制。力争引进市外资金55亿元以上，亿元以上投资项目6个，策划包装重点项目15个。 有序推进改革进程。深化农村产权制度改革，激发农村发展活力。继续推进商事制度改革，简化行政审批流程，破除体制机制障碍，“放、管、服”并举促进市场繁荣。加快社会治理体系创新，提高社会公共服务水平。推进投融资体制改革，建立完善金融激励机制和小额扶贫贷款激励机制，引导和鼓励自主创业。 三、着力转型升级，加快建设新型工业强县 加快工业园区平台建设，协调推进传统工业和新兴产业，全力做强新型工业。 加快园区建设。完善园区基础设施，启动 五、六号路、滨河路 二、三段和小微企业创业园区建设，完成污水处理厂主体工程建设，持续提升园区的承载能力和服务水平。力争全年完成固定资产投资5亿元以上，招商引资到位资金8亿元以上，新落地项目10个以上，竣工投产项目10个以上。 升级传统产业。依托11个煤炭集团，推动煤炭资源集约节约化开发，发展煤炭洗选业，提升煤炭资源的利用率和附加值。推动鸿源化工等产业项目的转型升级，引导全县煤硫企业走综合开采利用、绿色发展之路。加强技术指导和科技运用，推动石灰石的规模化、机械化、环保化开发。落实支持工业发展的各项政策，加大规模企业培育力度，确保新培育规模以上工业企业6个。 扶持新兴产业。按照“科学开发、就地利用、保护生态、合作共赢、造福群众”的思路，加快页岩气开发，确保实现产气4.5亿立方米，完成投资5亿元以上，实现税收2800万元。加快推动页岩气的就地转化和利用，做长产业链条。依托四川·兴文苗族工业园区和兴文众创空间科技孵化园、兴文创新创业孵化园，加快引进和培育发展一批绿色食品精深加工和节能环保的新型工业企业。 四、着力全域旅游，加快建设服务产业强县 坚持整合利用资源，以两大景区为引领，全力推进以旅游业为主导的现代服务业发展。 加快发展旅游产业。全力推进国家全域旅游示范区创建，完成《兴文县全域旅游规划》等编制。启动旅游型重点特色集镇规划编制。石海景区创建国家AAAAA级旅游景区取得实质进展，顺利通过世界地质公园中期评估。强化行业自律，优化旅游环境，整合旅游营销。围绕旅游“六要素”完善公共服务配套，提升综合接待能力。推进石海、僰王山智慧景区建设。力争创建1个省级旅游扶贫示范村、1-2个市级旅游扶贫示范村、6家以上星级农家乐（乡村酒店）和一批民宿旅游达标户。办好苗族花山节、“兴文十二节”等文化旅游节会活动，全年接待游客514万人以上，力争实现旅游收入72亿元以上。 加快发展商贸物流业。加快古宋老城、光明新城两大商圈建设，全面完成温水溪综合批发市场建设。成立或引进一批现代物流专业公司，引导物流和零担物流企业退城入园。加快电商产业发展，培育发展24个大型电子商务企业，完善商品流通体系，创建“省级农村电子商务示范县”。 加快发展其他产业。鼓励服务外包、咨询中介等业态发展。实施创富教育计划，丰富完善苗家大餐、乌鸡全席的菜品；持续打造“苗家妹子”劳务输出品牌，加快发展家政服务业；围绕“天然氧吧”“森林康养”“生态绿色”，推动康体养生产业发展。设立企业“红黑榜”，推进诚信体系建设。持续保持房地产平稳健康发展。大力发展邮电、通讯、保险、休闲娱乐等现代服务业。 五、着力规模发展，加快建设特色农业大县 坚持壮大产业规模、打造特色品牌、凸显发展效益，全力做大现代农业。 加快产业发展。以“三项示范”建设为引领，连片适度规模发展特色效益农业。发展2万亩富硒水稻、1万亩蚕桑、1万亩油茶种植基地。建设肉牛良种繁育基地，引进能繁母牛3000头以上；推进兴文山地乌骨鸡原种场、孵化场、纯系场等建设，促进乌骨鸡产业一体化发展。全面落实粮食安全行政首长责任制，保障粮食安全，确保农业产业持续稳定增长。 灵活经营模式。积极培育新型农业经营主体，扶持农业龙头企业，培育1家以上市级龙头企业，新培育和发展年销售收入500万元以上的龙头企业2家。引导农民专业合作组织规范化管理、规模化发展，新发展专合组织20家。强化农户、村集体经济组织与新型农业经营主体利益联结机制。 培育地方品牌。加大对富硒农产品、“三品一标”等品牌的创建、推广和应用，积极争创有机产品认证示范区，不断完善兴文县名优特产品名录库。巩固提升“兴文山地乌骨鸡”“兴文方竹笋”等地标品牌，集中力量申报“兴文猕猴桃”“兴文苗家米酒”国家地理标志产品保护，大幅度提升品牌价值和知名度。 六、着力统筹城乡，加快建设绿色美丽兴文 坚持城乡统筹发展,进一步建靓城市、建美农村，全力打造生态宜居的美丽苗乡。 建优城镇空间布局。完成高铁新区控制性详细规划编制及城市设计工作。完成光明新城僰王大道等项目建设。持续推进东通道市政基础设施建设，加快打通城市堵点，下大力气解决城市建设遗留问题。有序推进九丝城镇、大坝苗族乡等集镇建设，成功打造1个城乡联营示范片，10个以上美丽新村示范村。 提升城乡管理水平。持续推进“四创联动”，实施城市绿化、美化、亮化工程，启动旧城区杆管线专项治理，力争成功创建“省级文明城市”。扎实推进“国家智慧城市”试点工作，全面推进县级部门与村（社区）公共基础数据“一口录入”实时信息采集工作。实施大数据创新应用，启动“一号、一窗、一网”建设工作，推进智慧政务，努力实现“让数据多跑路，群众少跑路”。 加强生态文明建设。严守生态环保红线，实施绿色城乡、绿色生态、绿色环境质量提升行动计划，确保成功创建“省级生态县”。加强生态环境治理，实施山水林田生态保护和修复工程，抓好小流域治理、土地整理、油沙坡治理等工程。加强森林资源保护，开展大规模植树造林行动，力争创建仙峰山省级森林公园，与全市同步创建“国家级森林城市”。全面提升城镇污水处理设施建设管理水平，提高污水收集处理率。强化工业污染和大气污染防治，重点整治城市烟尘污染、机动车尾气污染、农村面源污染等，完善空气质量监督体系。 七、着力保障民生，加快建设幸福和谐苗乡 坚持注重民生民本，进一步推动基本公共服务均等化，全力保障和改善民生。 加大民生投入力度。推进城乡居民养老保险乡镇平台建设，打通参保“最后一公里”。健全城乡居民医保制度，逐步实行“六统一”的市级统筹模式。继续实施少数民族“六大工程”，加快民族地区经济社会发展。加大就业专项资金支付力度，实施积极的就业政策，新增城镇就业3600人以上。关心关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等困难群体，切实为特殊群体提供好社会服务。继续做好工会、共青团、妇联、残联、红十字会等惠民帮扶工作。 提升基本公共服务。坚持教育优先发展战略，确保“义务教育均衡县”通过国家评估认定，加快推进思源实验学校、职业技术学校迁建等工程建设。筹办好西南民歌邀请赛、第二届少数民族传统体育运动会等活动。加快推进光明新城中医院和高铁新区人民医院建设，推进安康医院迁建工作，进一步提升医疗卫生服务水平。完善计划生育服务与管理，全面落实两孩政策。扎实推进第三次全国农业普查，全面完成第二次全国地名普查。加快馆藏档案数字化扫描工作，深入推进地方志、老龄、统计、气象、供销、邮政、保密等工作。 着力推进社会治理。扎实开展“七五”普法，持续推进“四大体系”建设、法律“N进”活动。抓好社会稳定风险评估和舆情处置，积极化解各类矛盾纠纷。贯彻落实党的民族宗教政策，全力创建“省民族团结进步示范县”。深化平安创建，新建400个天网视频点位。推进甘洞湾人防掩蔽工程建设，完善应急处突体系。严格落实安全生产责任制，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生。统筹做好国防、“双拥”、防邪、保险、通信、工商联、对台、外事侨务等工作。 八、着力提升服务，加快建设清正廉洁政府 坚持强法治、提效能、严政纪，全力提升政府服务质量和服务水平。 强化依法行政。坚定不移推动法治政府建设，进一步加强行政权力的制约和监督，坚决把依法行政、规范行政作为政府工作的生命线。坚持党的领导，自觉维护县委权威，严格执行向人大报告、政协通报重要事项机制，坚持常务会会前学法、重要行政决策合法性审查等工作制度。 强化效能建设。深化“环境兴县”战略，着力在转作风、提效能、优服务上下功夫。持续开展正风肃纪专项行动，大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题。健全激励机制和容错纠错机制，着力打造一支愿干事、敢干事、能干事的干部队伍。 强化廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格遵守中央“八项规定”和省市县各项规定，坚持从严管理公共资金，从严治理政府，从严管好公务人员，切实树立为民、务实、清廉的政府形象。 各位代表，回首过去五年，我们倍感欣慰和自豪。展望未来五年，我们充满信心和决心。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们将进一步凝聚全县人民的智慧和力量，扬帆奋进、砥砺前行，为加快建设幸福美丽兴文、加快实现全面小康目标而努力奋斗！ 谢谢大家！ 附件：名词解释 名词解释 1.先照后证：从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。 2.三证合 一、一证一码：将原来工商行政管理部门核发的工商营业执照、组织机构代码管理部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证，改为由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照。 3.“政银保”合作机制：政府与银行、保险机构合作，利用保险资金撬动信贷资金支持经济发展，重点支持三农、小微企业发展。 4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。 5.“宽带乡村”工程：统筹有线、无线技术手段，突出因地制宜和均衡发展，推动宽带进乡入村，提升应用普及水平，全面支撑经济社会发展。 6.“1215”智慧城镇综合管理：以1个县城中心区管理为核心，辐射带动2个景区15个乡镇，利用互联网、GPS、现代通信等技术，建立的城镇管理、协同处置、执法监督、决策指挥、公众互动管理平台。 7.四创联动：创建“国家卫生县城”“省级文明城市”“省级园林县城”“省级环境优美示范县”。 8.三场：停车场、洗车场、农贸市场。 9.河（库）长制：即由各级党政主要负责人担任“河（库）长”，负责辖区内河流(水库)的污染治理。 10.两不愁三保障：贫困户吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 11.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 12.“三联三结三强”帮扶机制：联合组建党总支，联合组建工作组，联合组建宣讲队;党员干部结对帮,企业协会结对带，科技人员结对引;强化责任落实，强化返贫控制,强化党建引领。 13.“八个一”帮扶：1名县级联系领导干部、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名农技员（科技特派员）、1个联合党总支、1个农业龙头企业或规模农业专合组织、1个医院或科室，8类人或单位帮扶一个贫困村。 14.义务教育“四大工程”：寄宿制学校建设工程，教师周转房(含休息室)建设工程，学生食堂建设工程，学校道路畅通工程。 15.五个一批、六个精准：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 16.文化发展“十个一”工程：组建一个市场化的民族文艺团体，打造一个原生态的地方文艺品牌，挖掘一系列的地方特色文化遗产，组织一批成届制的体育赛事，储备一批文化体育人才，创作一批有水平的本土文学艺术作品，设置一个成届制的文艺社科奖项，开发一个成届制的有影响力甚至世界级的竞技邀请赛，承办一个成届制的石海文艺创作年会、笔会，建设一个石海旅游文化推广网站。 17.双拥：拥军优属、拥政爱民。 18.六大工程：指少数民族教育扶助工程；少数民族文化发展工程；民族地区基础条件改善工程；少数民族医疗救助工程；少数民族产业发展扶助工程；少数民族创业扶助工程。 19.三个清单：权力清单、责任清单、负面清单。 20.“双千”活动：宜宾市开展的千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。 21.三公经费：公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。 22.三铁一高：3铁成贵客运专线、隆黄铁路和宜遵铁路；1高宜叙高速公路。 23.2快4干3环：2快纳黔高速江门互通至光明新城快速通道、宜叙高速僰王山互通至石海景区快速通道；4干G547、S312、S214、S444四条国省干道；3环全县旅游环线、交通外环线、城市内环线。 24.高铁新区“一站四中心”：高铁站；客流集散中心、商贸物流中心、旅游服务中心、石海商会中心。 25.“四以兴县”发展路径：以业兴县、以城兴县、以路兴县、以水兴县。 26.六大发展战略：项目投资战略、工业强县战略、城乡统筹战略、创新驱动战略、全域旅游战略、环境兴县战略。 27.五小水利工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称.。 28.旅游“六要素”：旅行过程中所需的吃、住、行、游、购、娱。 29.贫困村“1低5有”的退出标准：贫困村贫困发生率降至3%以下，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。 30.贫困户“1超6有”的脱贫标准：贫困户年人均纯收入稳定超过当年国家扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障（即“两不愁、三保障”），有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。 31.文化“六大工程”：文化体育阵地建设和公共文化服务体系标准化工程；文艺精品创作和群众文化繁荣工程；文化品牌打造和文化旅游互动工程；文化遗产保护和特色文化传承工程；传播体系提升和全媒体集群建设工程；文化市场管理和文化产业发展工程。 32.教育“六大工程”：学校标准化建设、教育信息化建设、教育综合性改革、教师专业性发展、学校特色文化培育和教育精准扶智。 33.雨露计划：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。 34.“百工技师”工程：以“培育一名技师，脱贫一个家庭”为主题；以“传承工匠精神，培育中华技师”为使命；以培养适应经济社会发展需求的高技能人才，打造一大批工匠型技师为导向；以有效阻止贫困代际传递和返贫为目标；联合川内职业技术院校，对建档立卡贫困户中的应、往届初高中毕业生和在校职校生免费提供全程优质职业技术教育培训，并推荐就业岗位，将职业教育技能提升和就业、创业紧密结合起来，让贫困家庭学生成为各行业的优秀技师并最终实现其全家脱贫致富奔小康。 35.光明行动：对建档立卡的贫困户白内障患者实施全免费治疗。 36.放、管、服：简政放权、放管结合、优化服务。 37.兴文十二节：按照兴文民俗特色，结合旅游季节特点，每月举办的一次旅游主题活动。 38.“苗家妹子”行动：培养有素质，有技能的专业家政服务从业人员，形成良好的口碑，打造具有兴文特色的"苗家妹子”家政品牌。 39.少数民族“六大工程”：指少数民族教育扶助工程；少数民族文化发展工程；民族地区基础条件改善工程；少数民族医疗救助工程；少数民族产业发展扶助工程；少数民族创业扶助工程。 40.“三项示范”建设：即绿色产业示范园、美丽新村示范村、城乡联营示范区建设。 41.六统一：统一参保范围、统一缴费标准、统一待遇保障、统一基金管理、统一经办服务、统一信息系统。

  2025-07-27

• 【长宁县招商】宜宾长宁县迎百亿级能源项目 打造川渝储气调峰枢纽

  长宁县通过招商引资取得重大突破，与央企合作落地单体投资规模最大的能源基础设施项目。地下储气库建设项目计划总投资达百亿元，建成后将显著提升区域天然气储备能力，优化能源结构，为成渝地区双城经济圈建设提供重要支撑。该项目的实施标志着长宁县在国家级页岩气示范区建设中迈出关键一步。 一、项目定位与战略意义 作为国家发改委列名的油气基础设施重大工程，该项目是完善全国天然气产供储销体系的重要节点。项目选址长宁县基于其得天独厚的资源禀赋，区域内页岩气探明储量超百亿立方米，且具备优良的地质构造条件。储气库建成后将成为连接中缅管道、川气东送管道的枢纽，有效缓解川渝地区季节性用气紧张问题。 二、技术优势与建设规划 采用国际先进的枯竭气藏改建技术，对原有老翁场等气田进行改造升级。项目规划分两期建设，首期重点开发牟家坪储气库，二期扩建老翁场储气库设施。工程将配套建设注采站、集输管道等设施，形成总库容达数十亿立方米的储气能力，相当于建成西南地区最大的"天然气银行"。 三、经济效益与社会效益 项目运营后预计可带动周边形成完整的天然气产业链，创造大量就业岗位。除直接产生的年税收外，还将促进当地装备制造、工程技术服务等关联产业发展。作为清洁能源基础设施，项目对优化区域能源消费结构、减少碳排放具有显著作用，助力"双碳"目标实现。 四、政企合作与保障机制 长宁县成立了专项工作组协调土地、环保等审批事项，建立"绿色通道"保障项目进度。合作方拥有六十余年气田开发经验，将采用数字化管理模式确保运营安全。双方约定建立定期会商机制，共同解决建设过程中的各类问题。 五、区域协同发展前景 项目建成后将与威远、泸州等周边气田形成联动效应，增强川南地区能源安全保障能力。长宁县计划以此为契机，推动建立页岩气产业技术创新联盟，培育从勘探开发到综合利用的全产业链体系，为成渝地区建设国家级能源战略储备基地提供重要支撑。

  2025-07-27

• 【宜宾招商】临港经开区智能终端产业驱动外贸高质量发展

  在招商引资政策持续发力和产业集聚效应凸显的背景下，宜宾临港经济技术开发区外贸表现亮眼。最新数据显示，该区智能终端产业成为拉动区域经济增长的核心引擎，推动外贸规模与质量同步提升，对外开放平台建设取得阶段性成效。 一、智能终端产业引领外贸高速增长 临港经开区智能终端企业集群呈现爆发式发展态势，相关产品进出口额同比增幅显著。手机整机及核心零部件构成主要出口品类，液晶显示屏等高端组件需求带动进口规模快速扩张。国际市场布局方面，中国香港、美洲及新兴市场成为关键贸易伙伴，区域产业链协同效应日益增强。 二、南向开放战略成效持续释放 宜宾市与东南亚、南亚地区经贸合作深化，双边贸易额占全市比重近半。出口商品结构呈现高附加值特征，机电产品占比稳步提升。这一趋势与区域参与国际产能合作的战略定位高度契合，为构建跨境产业链奠定了坚实基础。 三、产业生态体系加速完善 临港经开区已形成从研发设计到生产制造的全产业链条，配套服务能力显著增强。超过80%的宜宾市智能终端规上企业集聚于此，龙头企业带动效应明显。专业化园区建设与要素保障机制优化，进一步提升了区域产业承载力和竞争力。 四、开放平台能级提升构筑新优势 当前，宜宾市正加快推进综合保税区等载体申报工作，积极探索跨境电商等新型贸易方式。通过完善物流枢纽功能和贸易便利化措施，着力打造辐射西南地区的进出口集散中心。未来将重点培育新能源汽车零部件等新兴领域，持续优化外贸结构。 临港经开区的发展实践表明，聚焦特色产业培育和开放通道建设，能够有效提升区域经济外向度。随着更多改革举措落地，宜宾市在区域经济格局中的战略地位将进一步凸显。

  2025-07-27

• 【翠屏区招商】翠屏区百亿项目集群启动 政银企共筑发展新高地

  在招商引资领域取得新突破的宜宾市翠屏区，近期举行重点项目融资推介会，集中推出覆盖多领域的107个优质项目，计划通过政银企协同模式撬动超300亿元融资。这一举措标志着当地以重大项目为抓手，加速推进产业升级和城市能级提升，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、多元领域项目释放投资潜力 此次推介的项目涵盖农林牧渔现代化改造、先进制造业集群培育、文旅融合示范区建设、商贸物流枢纽打造、城市更新及民生保障工程六大方向。其中，工业升级类项目聚焦新能源、智能终端等新兴产业；文旅项目深度融合李庄古镇、长江文化等地域特色资源；城市双修工程则强调生态修复与基础设施提质并重，形成多层次投资机遇。 二、金融活水精准滴灌实体经济 超过30家金融机构参与对接，包括政策性银行、商业银行及证券租赁机构。现场达成多项战略合作，重点针对国资平台、城乡建设和文旅运营主体提供定制化融资服务。金融机构表示将创新运用绿色信贷、债券承销等工具，匹配不同项目周期需求，降低综合融资成本。 三、区域经济基底支撑发展信心 作为川南经济核心区，翠屏区已连续12年稳居四川省县域经济前列，地区生产总值突破千亿元大关，工业实力和营商环境指标均跻身全国百强。当前实施的"三大攻坚年"行动，通过制度创新破解项目落地瓶颈，2025年经济总量目标直指2000亿元，为投资者提供长期稳定的政策预期。 四、开放合作构建共赢新格局 推介会明确以成渝地区双城经济圈建设为契机，强化宜宾作为长江上游枢纽城市的辐射功能。通过建立项目全生命周期服务机制，推动资本与技术、市场资源的优化配置。与会方共识认为，这种"政府搭台、市场运作"的模式，有助于形成产融结合的良性生态，为区域协调发展提供可复制经验。

  2025-07-26

• 临港经开区招商引资百日攻坚成果丰硕 新增投资150亿元

  在为期100天的招商引资“百日竞赛”活动中，宜宾市临港经开区以项目促进、服务提升和环境优化为核心，成功推动16个重大项目签约落地，协议总投资达150亿元。通过精准对接国内外龙头企业、加速重点产业项目攻坚、深化企业服务保障，该区在智能终端、汽车零部件、新材料等领域取得显著成效，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、精准招商拓展全球合作网络 临港经开区组建专业招商小组，密集赴韩国、日本及北京、深圳、广州、上海、浙江、厦门等地开展定向招商，累计对接企业90余家，其中涵盖康佳、中国航天科技、中车、绿地等24家世界500强企业。重点围绕智能终端、新能源汽车等产业链关键环节，推动大凌光电、长江上游国际物流港、极米科技等22个在谈项目取得实质性进展。 二、项目攻坚加速产业集聚 通过建立重点项目专班机制，推动康佳、聚泰、航丰等13个产业项目开工建设，实现奇瑞新能源汽车、凯翼汽车、三德鑫科技等10个项目竣工投产。其中，得润电子连接器、手机无线电等高新技术项目填补了区域产业链空白，智能终端产业集群规模进一步扩大。 三、服务升级优化营商环境 临港经开区成立智能终端产业综合协调组，开展“双千”企业服务行动，组织区级部门赴企业现场办公20余次，解决建设、生产难题30余项。同步兑现产业发展扶持资金超3亿元，协助企业申报省级专项支持。通过组织企业参与高交会、国际手机展等15场行业活动，以及党建培训、员工招聘等40余场配套服务，全面提升企业获得感。 四、政策赋能激发创新活力 该区聚焦“智能制造”领域，联合电子科技大学等高校举办技术培训沙龙，推动宜宾市智能制造行业协会开展产学研合作。通过落实大企业大集团专项政策，引导企业加大研发投入，全年新增专利授权量同比增长显著，区域创新生态持续完善。 此次“百日竞赛”成效凸显了临港经开区“招大引强”与“培优育新”并重的招商策略，为打造长江上游新兴产业高地奠定了坚实基础。未来，该区将进一步强化产业链精准招商，深化“放管服”改革，持续释放高质量发展活力。

  2025-07-26

• 【宜宾招商】宜宾电商首月交易额突破26亿 区域数字经济提速发展

  在招商引资与数字经济双轮驱动下，宜宾市电子商务产业实现新年开门红。最新数据显示，1月全市网络交易规模同比增长显著，实物型与服务型零售协同发展，翠屏区等区域贡献突出，名优特产、在线餐饮成为核心增长点。当地商务部门表示，将通过深化产业融合与“四进”战略，进一步释放电商经济活力。 一、区域经济呈现差异化发展格局 宜宾市1月网络零售额中，翠屏区以超50%的占比领跑全市，叙州区、高县分列二三位。细分领域显示，实物商品以食品饮料、电子产品、服饰为主，其中五粮液等地理标志产品线上销售额占比达56%；服务消费板块，餐饮、旅游、娱乐三大场景贡献近九成收入，反映出本地生活服务数字化进程加速。 二、支柱产业赋能电商转型升级 依托白酒、茶叶等传统优势产业，宜宾推动“工业+电商”深度融合。1月酒类线上销售额突破1亿元，川茶集团等企业通过直播电商实现销量翻番。同期开展的“年货节”活动中，30余家本土企业联合电商平台开展促销，带动农特产品销量增长40%。 三、政策体系构建发展新生态 宜宾市商务局近期出台《数字经济三年行动计划》，明确实施全产业链数字化改造工程。重点包括建设5个县域电商产业园，培育100家示范企业，并对接成渝地区双城经济圈建设，搭建跨区域物流仓储网络。目前，已有3个智慧物流基地投入运营，日均处理电商包裹量超10万件。 四、乡村振兴激活县域经济潜力 通过“电商进农村”专项工程，宜宾在1月推动200余个村级站点升级改造，开展农产品上行培训20场次。数据显示，当月农村网络零售额同比增长35%，茵红李、竹荪等特色农产品线上销量同比翻倍。下一步将重点打造10个数字乡村示范镇，完善冷链物流等基础设施配套。 宜宾市商务部门强调，将持续优化跨境电商综试区功能，探索“市场采购+跨境电商”新模式，预计年内新增50家外贸企业触网。随着RCEP政策红利释放，当地计划组织企业参与东南亚专题线上展会，推动“宜宾造”产品拓展国际市场。

  2025-07-26

• 宜宾外贸开局稳健增长显著招商引资助力稳发展

  在宜宾市积极招商引资的努力推动下，该市今年前两个月实现外贸进出口总值18.4亿元，同比增长21.6%，稳居全省前列。当地及时出台一揽子政策措施，支持企业克服疫情挑战，推动对外贸易逆势提升，展现出较强的韧性与活力，招商引资成为稳外贸的关键支撑。 一、整体外贸表现亮点纷呈。宜宾市前两个月外贸进出口数据表明，该市在全球经济波动中保持了稳健增长态势。得益于优化营商环境和增强产业竞争力，进出口总值在全省排名第三位，增速超过全国平均水准，反映出地方经济的强劲复苏动力。虽然面临疫情对企业生产、销售及运输的压力，但宜宾市通过系统性策略成功应对，使得外贸基本面持续向好，企业参与国际市场的信心得到提振。 二、进出口分类呈现平衡态势。在出口方面，宜宾市前两个月完成总值12.1亿元，同比增长24.4%，位居全省第二；进口总值达6.3亿元，增速为16.5%，在全省位列第三。这表明宜宾市在促进内外双循环方面取得成效，出口企业通过多元化市场布局有效抵御外部风险，进口增长则体现了本地需求回升和对上游资源的稳定引入。分类数据突出显示宜宾外贸结构的优化与产业联动优势。 三、稳外贸政策措施精准发力。宜宾市迅速推出15条综合举措，旨在缓解企业资金压力、提升通关效率，并创新服务模式。这些措施包括支持全球物资采购、拓展跨境电商、优化审批服务、建立贸易纠纷援助机制，以及便利出口退税与外汇管理。例如，开辟“绿色通道”和推广“宜贸贷”等服务，帮助企业高效应对国际供应链中断，确保资金流动性，从而维护外贸稳定增长并吸引更多投资入驻。 四、智能终端产业贡献突出。作为宜宾市招商引资的重点领域，智能终端产业在前两个月外贸中表现抢眼，共有31家企业参与进出口活动，总值达9.8亿元，同比增长55.7%，占全市外贸份额超过一半。产品销往37个国家和地区，体现宜宾在全球价值链中的深度嵌入和产业集聚效应。该产业的强劲增长不仅拉动整体数据，还彰显地方政府通过定向引资赋能产业链升级的战略成效。 五、多元化市场布局与成效。前两个月，宜宾外贸产品已覆盖全球多个区域，在巩固传统伙伴的同时开拓新兴市场，智能终端等高端商品尤其受到国际认可。对外合作范围的扩展反映了宜宾市长期招商引资的策略优势，帮助企业把握机遇减少外部冲击影响。尽管面临贸易保护主义抬头等挑战，宜宾市仍通过政策协同促进企业“走出去”，实现外贸的可持续拓展与风险分散。 六、未来持续优化发展方向。展望下一阶段，宜宾市将继续聚焦招商引资吸引优质项目，强化外贸生态构建。基于当前增长态势，宜宾计划深化产业协作与服务创新，例如推动数字贸易转型，巩固政策支持体系，以应对全球不确定因素。这些举措将助力宜宾外贸向高质量跃升，为区域经济注入持久活力。

  2025-07-26

• 【宜宾招商】极米智能光电产业园开园 宜宾打造投影显示产业新高地

  在宜宾市三江新区，总投资15亿元的极米智能光电产业园正式开园，标志着宜宾市在电子信息产业招商引资领域取得重要突破。该项目作为区域合作示范工程，不仅推动了投影显示行业的技术升级与产能扩张，更为宜宾市智能终端产业链注入了强劲动能，开创了“研发在成都、生产在宜宾”的协同发展新模式。 一、产业园定位与核心功能 极米智能光电产业园是投影显示行业龙头企业布局中西部市场的战略性项目，整体规划涵盖高科技厂房、光学实验室、行政办公及数字光影体验馆等复合功能。园区采用半开放式设计，重点建设5条整机及光机生产线，其中2000平方米的数字光影体验馆拟于年中开放，将集中展示前沿光学技术应用场景，成为行业技术交流与科普教育的重要平台。 二、区域协同发展的创新实践 该项目源自成都市与宜宾市深化区域合作的战略部署，自签约落地以来，宜宾市通过定制化服务与精准政策支持，克服外部环境挑战，高效完成建设任务。产业园的建成验证了“总部经济+生产基地”跨区域分工模式的可行性，既延伸了成都研发资源的产业化链条，又强化了宜宾电子信息产业集群的抗风险能力与规模效应。 三、产业升级与地方经济联动 作为宜宾市电子信息产业生态的关键节点，产业园将带动上下游配套企业集聚，加速光学元件、精密制造等领域的技术转化。三江新区通过该项目进一步优化智能终端产业布局，为区域经济高质量发展提供新引擎。行业分析指出，该产业园有望成为中西部地区投影显示技术的创新策源地，对标国内先进光学产业聚集区。 四、建设过程中的服务保障 宜宾市在项目实施阶段建立专项工作机制，尤其在特殊时期通过科学调度确保工程进度与防疫安全双达标。三江新区提供的全周期要素保障，包括基础设施配套、审批流程优化等举措，为项目高效落地树立了标杆案例，体现了地方政府推动重大项目建设的执行力。 该产业园的投运，既是企业全球化战略的重要支点，也是成渝地区双城经济圈产业协作的生动实践。未来，宜宾市将持续深化与头部企业的合作，通过技术创新与产业链整合，巩固其在电子信息产业领域的区域竞争优势。

  2025-07-26

• 【兴文县招商】兴文县加速推进12个文旅项目 打造世界级旅游目的地

  在招商引资的强力推动下，宜宾市兴文县围绕“文旅富县”战略，加快推进12个重点文旅项目建设，涵盖高端酒店、景区升级、乡村旅游、文化公园等领域。这些项目将进一步完善当地旅游基础设施，提升服务品质，为创建天府旅游名县命名县和国家全域旅游示范区奠定坚实基础。 一、希尔顿惠庭酒店项目引领县级城市文旅升级 作为全国首家落户县级城市的希尔顿惠庭酒店，该项目集旅游、休闲、度假、养生功能于一体，目前已完成主体工程及外墙装饰装修，预计于第三季度投入运营。酒店的建成将填补兴文县高端住宿市场空白，提升旅游接待能力，成为当地文旅产业的新标杆。 二、世界级旅游服务综合体建设进入冲刺阶段 兴文世界级旅游目的地旅游服务综合体项目进展顺利，旅游集散中心、酒店及公寓主体结构已完工。其中，旅游集散中心正加紧装饰装修，确保上半年建成投运。该项目建成后，将为游客提供一站式服务，大幅提升旅游便利性。 三、石海景区创5A改造工程分批次推进 石海景区基础设施维修改造项目首批提升工程已完成，第二批改造施工图设计已就绪。僰寨及天窗口栈道等关键旅游设施建设正加速推进，通过完善游览路线和服务设施，进一步提升景区竞争力，为申报国家5A级景区创造条件。 四、乡村旅游项目展现苗族文化特色 仙峰苗族乡群鱼村乡村旅游二期建设项目取得阶段性成果，入口广场接待配套区主体结构基本完成。游客中心、烤烟博物馆、苗乡养生区会馆及星空帐篷等特色设施建设同步推进，项目深度融合苗族文化与现代旅游需求，打造独具特色的乡村旅游目的地。 五、红色文旅项目即将投入运营 红军长征文化公园一期工程接近尾声，即将具备接待党史教育、拓展训练及亲子活动的能力。该项目通过挖掘红色文化资源，丰富兴文县文旅产品体系，实现红色教育与旅游产业的有机结合。 六、全域旅游战略推动产业融合发展 兴文县以12个重点文旅项目为抓手，全面实施“文旅融合、全域旅游”战略。通过补齐基础设施短板，优化旅游服务供给，当地正加快形成“全域布局、全业联动、全民参与”的旅游发展新格局，为区域经济高质量发展注入新动能。 随着这批文旅项目的陆续建成，兴文县旅游产业将实现质的飞跃，进一步巩固其作为川南地区重要旅游目的地的地位，并为全省文旅产业发展探索新路径。

  2025-07-26

• 【投资长宁县】2017年长宁县政府工作报告

  在长宁县第十六届人民代表大会第一次会议上长宁县人民政府代理县长贾利华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的县政协委员和同志们提出宝贵意见。过去五年和2016年工作回顾过去的五年，是长宁经受重大考验、战胜重大困难、夺取重大胜利的五年，是经济发展最快、城乡变化最大、人民得实惠最多的五年,是长宁打基础、促转型、利长远最关键的五年。面对新形势、新常态，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县干部群众，克服经济下行的巨大压力和“4·25”双河地震等自然灾害的不利影响，始终坚持发展第一要务，凝心聚力，克难奋进，圆满完成了县第十五届人代会第一次会议确定的主要目标任务，经济社会发展实现新的历史性突破，初步走上了一条转型发展、绿色发展的新路。五年来，我们坚定信心、聚力发展，综合实力稳步攀升。紧紧围绕绿色发展主基调，大力实施“1134”发展战略，精准施策、多点发力，县域经济持续平稳健康发展。2016年，预计实现地区生产总值119亿元，同比增长8.5%，是2011年的1.5倍，年均增长9%;一般公共预算收入5.62亿元，同比增长10.5%，是2011年的1.9倍，年均增长11.2%;规上工业增加值同比增长9.8%，年均增长9.5%;服务业增加值36.4亿元，同比增长10.6%，是2011年的1.9倍，年均增长11.1%;全社会固定资产投资142亿元，同比增长15.6%，是2011年的2.6倍，年均增长20.9%;招商引资到位市外资金61亿元，同比增长1.5%，是2011年的1.8倍，年均增长13%;社会消费品零售总额72.8亿元，同比增长12.5%，是2011年的2倍，年均增长15.5%。五年来，我们调优结构、力促转型，经济质量逐步提高。始终保持转型发展战略定力，三次产业结构调整优化为20.1:49.4:30.5。新增(升)国家A级景区4个，其中七洞沟景区创建为国家AAAA级旅游景区，竹石林景区创建为国家AAA级旅游景区和“省级生态旅游示范区”。新建成三星级标准以上酒店3家。成功举办了四川国际文化旅游节、四川花卉(果类)生态旅游节、第二届中国(四川)国际旅游投资大会暨首届川南(宜宾)分会等活动。被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“四川旅游强县”“四川乡村旅游强县”。商贸物流、电子商务、健康养生、餐饮娱乐等产业加快发展，温州商城创建为AAAAA级旅游购物商城。酿酒食品、新型材料、竹类加工、机械制造等优势产业加快发展。富源设备单机30万千瓦水轮机组迁建、红狮水泥日产4000吨新型干法水泥、君子酒业年产2万吨白酒等项目建成投产，规上工业企业达59家。工业园区累计投入基础设施建设资金1.85亿元，开发面积达3.47平方公里，入驻企业57家。110KV变电站、科技研发与投资服务中心等项目竣工投入使用。创建为“省级重点产业园区培育发展地”“四川省第二批新型工业化产业示范基地”。粮油实现五年连续增产。农村土地流转面积15.8万亩，耕地流转率达39.7%。竹类食品、肉牛、土鸡、特色水产等优势产业加快发展并向 二、三产业延伸，“万亩林亿元钱”模式在全省推广。创建为“全国绿色食品原料(水稻、玉米)标准化生产基地县”“四川省现代农业重点县”。被评为“中国长裙竹荪之乡”，长裙竹荪成功申报为国家地理标志保护产品。农业经营主体发展迅速，全县有农业产业化龙头企业29家、农民专合组织384家、家庭农(牧)场303家。五年来，我们夯实基础、共建共享，城乡面貌明显改观。全县新造林27.67万亩，栽植桢楠、银杏等珍稀林木3.94万亩，森林覆盖率达58.95%。被评为“全国造林绿化百佳县”“全省建设长江上游生态屏障先进县”“省级生态县”;16个乡镇创建为“国家级生态乡镇”。交通基础设施建设累计完成投资82.8亿元，宜宾港香炉滩码头、宜泸渝和宜叙及宜宾绕城高速(长宁段)、S308长宁县过境公路等项目建成投用，县域高速公路、干线公路、通村水泥路总里程达，实现了“县域半小时、川南一小时”通达目标。县城建成区面积8.37平方公里，常住人口9.28万人，城镇化率达42.5%。应急指挥和数字化城市管理中心投入使用，县城规划区街道黑化率达95%。荣获“中国人居环境范例奖”“国家园林县城”等殊荣，“国家卫生县城”“全国文明县城”通过复检。特色小城镇建设有序推进，开佛、铜鼓、井江顺利撤乡设镇，竹海镇被确定为“全国重点镇”，长宁镇入选“四川省百强乡镇”，双河镇被评为“省级历史文化名镇”。累计建成幸福美丽新村53个、新村(聚居点)31个，竹海镇农林村被评为“全国文明村”。安全饮水、农村电网、燃气下乡、“宽带乡村”等惠民工程全面实施，城乡环境综合治理深入推进，农村生活垃圾治理工作代表全市通过了国家10部委的考评验收，农民生产生活条件明显改善。五年来，我们敢想敢干、锐意改革，发展动能强劲聚集。省级金融支林、县级公立医院改革等7项中央和省级改革试点工作成效明显。组建了长盛公司、城投公司等投融资平台。制定出台了工业经济、民营经济、服务业发展系列稳增长政策，全面落实“五证合一”“先照后证”“营改增”等改革举措。创建省级创新型企业5家，实施重大科技项目65个。被评为“全国科技进步先进县”“全国科普示范县”。“醋酸纤维素”产品进入四川省战略性新兴产品培育发展规划，富源设备列入宜宾国家精密模具与特种材料集成制造高新技术产业化基地名单。累计实施重点项目1106个，完成投资437.4亿元。对上争取重点项目110个;对上争取各类资金82.69亿元。引进了大型货车驾驶员培训及考试中心等重大项目53个。竹海农村商业银行在全省县级农村商业银行中率先完成改制，新成立中成村镇银行，全县金融机构及网点增加到52个。与国际竹藤组织、西南大学等科研机构、高等院校的交流合作更加密切。五年来，我们牢记宗旨、狠抓关键，民生民本显著改善。全县累计投入民生工程资金36.55亿元，年均9.26%以上新增财力用于民生事业，城乡居民人均可支配收入年均增长10.1%、11.7%。成功抗击了“4·25”“2·7”双河地震，灾后提升重建全面完成。城镇登记失业率控制在4.2%以内，各项社会保险参保率稳中有升，社保基金管理规范、安全运行。城乡低保月标准从390元、220元提高到460元、270元。累计建成公廉租房2073套，完成棚户区改造1147户、农村危房改造5326户，实施地质灾害搬迁安置600户。累计投入财政专项扶贫资金8108.52万元，实现精准脱贫6.06万人，农村绝对贫困发生率下降到1.63%。农村义务教育“八大工程”全面完成，农村义务教育学生营养改善计划全面实施。县级公立医院全部取消以药补医，医疗卫生水平明显提高。全县公共文化服务体系日益完善。五年来，我们提升效能、依法行政，自身建设不断加强。扎实开展了“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等系列活动，从严落实党纪党规，干部作风进一步转变。政府机构改革全面完成，政府部门整合为23个。“放管服”改革扎实推进，县级行政权力清单、责任清单和公共资源交易目录全面公布，取消和调整中央指定地方实施的行政审批事项26项。加强政务服务体系建设，便民服务中心标准化升级改造率达100%。公共资源电子化交易水平不断提升。依法治县工作深入推进，政府决策程序进一步规范，累计开展重大决策合法性审查、社会稳定风险评估223件。主动接受人大、政协和社会各界监督，累计办理人大代表议案、建议597件，回复率、办结率100%，满意及基本满意率99.7%;办理政协委员提案328件，回复率、办结率100%，满意及基本满意率98.6%。加强行政监察和审计监督，强化财政预算约束，严控“三公”经费增长，切实维护了廉洁高效的政府形象。与此同时，安全监管、质量监督、食品药品监管、移民、物价、工商、地方志、保密、气象、盐业、粮食、供销、民族宗教、外事侨务、优抚安置、人防、老龄、妇儿、残联、慈善等工作成效显著。2016年，面对经济持续下行的严峻考验，我们保持发展定力、抢抓发展机遇，转变工作作风、务实推进工作，实现了本届政府各项工作的圆满收官和“十三五”规划的良好开局。 一、强基固本增后劲，县域经济健康运行 （一）投资拉动稳增长。“项目年”工作扎实推进，全年实施重点项目242个，完成投资82.1亿元。年产3亿套高低温玻璃烤标生产线等项目竣工。成贵高铁(长宁段)、富源设备高海拔超高压电机智能制造技改等项目有序推进。进入国家重点项目储备库的三年滚动储备项目共326个，总投资210.3亿元，项目平均投资在6000万元以上。在财政部综合信息平台发布“PPP”项目16个。 （二）改革创新添活力。简政放权、投融资体制、农村综合配套、社会管理创新等重点改革事项稳步推进。全省农村产权改革试点工作不断深化，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。电商产业园、大学生返乡民工创新创业孵化园、竹海特产精品展示园等“双创”服务平台开园运营。着力提振民间投资信心，全年新增各类市场主体1863户，新增注册资本金29.43亿元，民营经济增加值占GDP的66.5%。新申请注册商标153件，全县有效商标达533件，其中知名商标6件，著名商标4件，驰名商标1件。申请各类专利115件，其中发明专利68件。 （三）开放合作拓空间。坚持产业招商、专业招商、以商招商，创建了长宁籍成功人士名录库，与68个商会、行业协会搭建了联系渠道。参加了中国(四川)国际旅游投资大会、西博会等招商活动，成功签约竹海长岛旅游开发、正邦循环农业生态园等20个项目，协议投资额129.06亿元。积极融入长江经济带、川南城市群和“绿色宜宾”建设，包装推出招商引资项目36个，总投资额87亿元。 二、调优结构促转型，三次产业提质增效 （一）现代农业规模化发展。粮食种植面积52.32万亩，总产量达21.31万吨。优质粮油、特色水果、林下种养、优质畜禽、珍稀水产等特色农业不断发展壮大，实现竹荪种植2.5万亩。百亿优质肉牛综合开发项目全面竣工，全县肉牛存栏量2.7万头。强化涉农金融保障，发放涉农贷款24.68亿元、林权抵押贷款1491万元。 （二）新型工业链条化发展。44个工业类重点项目加快推进，完成投资12.6亿元。丽博生物科技、旭晨商贸等项目竣工投产。开佛酒类食品园区初具规模，全县22家白酒企业已形成11万吨/年产能。君子酒业与国美集团战略重组提升白酒产业，并与京东商城达成战略合作，实现了白酒产业的“互联网+”模式。普什醋酸、富源设备、红狮水泥等骨干企业生产经营良好。大力开展“双千”活动，采取“一企一策”“一类一策”助推企业发展，对上争取扶持资金1228.6万元。 （三）生态旅游全域化发展。七洞沟、藕花洲等旅游景区建成开放，蜀南花海、竹海龙峰等景区加快建设，蜀南金碧酒店、竹石林度假酒店、七洞沟大酒店正式运营，景区群和星级宾馆群逐渐形成。新评五星级乡村酒店(农家乐)2家。成功进入国家第二批全域旅游示范区(县)创建名单。梨花节、荷花节、打笋节等体验式旅游活动影响力不断扩大，全竹宴、淯江河鲜、富兴冷泉鱼、长宁凉糕等特色餐饮深受游客喜爱。预计全年接待游客662.16万人次，同比增长38.79%;实现旅游收入87.6亿元，同比增长22.24%。 （四）现代服务业信息化发展。商贸物流业集聚发展，全县限额以上商贸流通单位100家、规上服务业企业23家。电子商务业快速发展，县城、乡镇、行政村及主干公路移动网络覆盖率达99.2%，全年新增电商企业7家，建成县级服务中心1个、镇村服务点38个，实现电子商务交易额4亿元。金融生态环境不断优化，金融机构各项存款余额104亿元，同比增长16.8%;各项贷款余额65亿元，同比增长14%;在全省金融生态环境评价排名“全省第 十、全市第一”。保险工作有效开展。组织企业参加“川货全国行”等市场拓展活动，实现贸易总额3.5亿元，同比增长21%。 三、统筹城乡树形象，发展空间持续优化 （一）生态基础不断夯实。认真实施《加快绿色发展建设美丽长宁的决定》，启动了“国家生态文明建设示范县”创建工作。强化国土空间用途管制，永久基本农田划定工作全面推进。完成土地整理项目4个，新增耕地面积3674.56亩。全县森林面积88.45万亩，其中2016年新增1.6万亩。大气污染、水污染等综合治理力度加大，PM10浓度持续下降;县城污水处理厂(二期)及长宁河流域乡镇污水处理厂项目有序推进，生活污水处理率达88.7%。城乡生活垃圾无害化处理率达100%。 （二）城乡建设有序推进。美丽县城“十大提升工程”启动建设，成贵高铁宜叙高速两站连接线项目基本形成通车能力，东山水库大坝填筑到坝顶高程。宜居县城公共设施升级改造、高铁新区市政建设等项目加快推进。房地产市场总体平稳，大坪综合体全面竣工，滨江国际、财富广场等城市综合体建设有序推进，全年完成房地产投资18亿元，销售面积41万平方米。扎实推进特色城镇建设，桃坪乡、古河镇、双河镇、下长镇等生态农业型、旅游休闲型、产城融合型、商贸物流型小城镇快速发展。市级幸福美丽新村建设示范片8个村全年投入财政资金536万元，撬动社会投资5482万元，基础设施、村庄建设、产业发展、公共服务等全面加强。启动实施了农村新风、农村居民健康档案服务等惠民工程，农村人居环境和农民生活质量不断提升。 （三）城镇管理全面加强。以创建“省级文明城市”为载体，扎实推进“深化城乡环境整治建设美丽长宁”活动，积极开展交通秩序、市场秩序、旅游秩序、环境卫生等专项治理行动，城乡面貌明显改观。城管综合执法体制机制不断完善，网格化管理模式深入实施，城市精细化管理水平持续提升。 四、共建共享构和谐，人民生活更加幸福 （一）精准脱贫扎实推进。认真实施《“十三五”脱贫攻坚规划》，全年减贫4176人，省上下达退出2个贫困村的目标任务全面完成。投入财政专项扶贫资金3756.92万元，整合涉农项目资金1.9亿元，募集“扶贫日”爱心资金530万元。硬化贫困村通村公路，实施贫困户危房改造959户、易地扶贫搬迁259户829人。发放扶贫小额信贷3259.38万元。深入实施“百企帮百村”行动，创新推出“股权量化”“电商营销”“肉牛异地寄养”等扶贫模式，以产业发展带动农户增收。 （二）民生工程深入实施。全面完成市委、市政府下达我县民生工程任务，累计投入民生工程资金7.53亿元，占一般公共预算支出的32.12%。加大对高校毕业生、返乡农民工等群体创业就业扶持力度，城镇新增就业0.43万人。机关事业单位养老保险制度全面实施，城乡居民大病医疗救助力度不断加大。建成城乡社区日间照料中心12个、区域性养老服务中心2个。完成保障性住房建设460套，住房公积金覆盖面、受益面持续扩大。 （三）社会事业繁荣进步。各类教育协调发展，教育质量显著提升。高考本科上线869人，同比增长11.2%;重本上线221人，同比增长68.7%。花滩小学整体迁建、特殊教育学校、3所乡镇公办中心园等项目全面竣工。基本公共卫生服务均衡推进，创建为全国计划生育优质服务先进示范单位。社会救助帮扶体系进一步完善，城乡低保实现动态管理下的应保尽保。社会福利中心竣工投入使用，残疾人综合服务中心主体工程完工，凤凰山公墓建设等项目加快推进。全民健身深入开展，圆满完成市运会和市残运会参赛任务。成功举办了第三届“最美长宁人”评选活动，曲艺节目《幺妹出嫁》被推荐参演全国非遗节目。 （四）社会治理不断强化。社会治安防控体系不断完善，社会大局和谐稳定。积极运用“竹海红帆”“为民直通车”等媒体平台开展政务宣传、舆情引导等工作，“长宁发布”连续两年被评为“四川省十佳区县政务微信”。拓展网上信访受理办理，推行依法逐级走访和信访代理，落实重要信访包案制，越级上访和集访次数同比下降8.3%、17.9%。安全生产形势平稳向好，建立了生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”制度，建设省市安全社区10个、安全文化示范企业9个。农村道路安全整治工作初见成效。质量强县工作深入开展。食品药品安全监管力度不断加大。“双拥”共建、国防动员和民兵预备役工作全面加强。 五、自身建设重实效，政府作风切实转变 （一）依法行政深入推进。坚持政府常务会会前学法、行政决策合法性审查、规范性文件备案审查等制度，认真落实案件评查、案例指导等制度，行政执法更加规范。组建了县政府法律专家顾问团，成立了县政府行政复议委员会，落实行政机关负责人出庭应诉制度，全县行政机关出庭应诉行政诉讼案件19件。加强政务信息公开，主动回应社会关切，政府门户网站公开信息1.3万条。扎实开展“法律十二进”活动，依法治县工作深入推进。 （二）服务水平明显提高。大力实施环境立县战略，加快推进简政放权和行政审批制度改革进程，依法履行政府的宏观调控、公共服务、市场监管、社会治理等职责。不动产统一登记工作顺利开展。扎实推进公共资源交易平台整合工作。行政权力依法规范公开平台有序运行。全县行政审批实现承诺提速89.29%，办理提速98.29%。 （三）廉政建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《廉洁自律准则》，严格执行“中央八项规定”等系列规章制度。公务用车制度改革全面完成。行政监察和审计监督全面加强，严格规范政府投资项目管理和招投标行为。强化财政专项资金清理整合，财政监管体制不断完善。开展了宏观政策措施落实、领导干部经济责任、预算管理及执行、重点民生资金等审计工作，全年审计政府投资项目125个，审减金额1682.42万元。切实加大惩治腐败工作力度，及时查处了一批群众反映强烈的突出问题，立案76件、处分62人。各位代表、各位委员：过去五年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府深切关怀、坚强领导的结果，是县委科学谋划、统揽全局的结果，是县人大和县政协广泛监督、大力支持的结果，是全县人民团结一致、奋力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、中国人民解放军驻长宁指战员、武警官兵、公安政法干警、工商联、无党派人士、各人民团体，向为我县改革发展稳定做出积极贡献的老同志，向所有关心、支持、帮助长宁发展的社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾五年历程，我们深刻认识到，做好政府工作，必须牢牢把握稳中求进、绿色发展这个“总基调”，为未来发展打下更加坚实的基础;必须牢牢把握深化改革、开放合作这个“总动力”，在不断拓宽发展空间中打开新局面;必须牢牢把握产业转型、创新发展这个“总路径”，走更高质量更高水平发展道路;必须牢牢把握改善民生、群众满意这个“总目标”，让老百姓过上更加美好的生活。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，长宁在前进的道路上还面临不少困难和问题。一是经济总量不大、产业结构不优，传统产业正在经历转型阵痛，新兴产业还处于起步阶段，第三产业发展在将生态优势转化为经济优势方面差距明显，发展内生动力还需不断激发，实现县域经济平稳健康发展面临增量提质的双重压力。二是重点项目支撑发展能力不足，民间投资信心不足，部分企业运转困难，产业转型发展的资金、科技、人才要素制约日益显现。三是财税缺乏新的增长点，脱贫攻坚、民生工程、社会保障等刚性支出增加，财政运行压力较大。四是公共服务领域基础建设滞后，配套功能不健全，人民群众普遍关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、城市管理等方面还存在一些问题。五是部分干部职工思想解放程度不够，担当精神、进取精神、务实精神有待进一步加强，“太平官”“守摊子”等现象仍然存在，工作作风还有待于进一步转变。面对这些困难和问题，我们将坚持问题导向，找准对策措施，切实加以解决。今后五年目标任务今后五年，是长宁全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是加快绿色发展、建设美丽长宁的机遇期。纵观大势，现实机遇叠加，长宁大有可为。虽然宏观形势依然复杂，但世界经济正在曲折复苏，新一轮技术革命和产业革命蓄势待发，“互联网+”对经济社会发展催化作用日益彰显;随着“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发，省委省政府多点多极支撑发展战略、打造川南经济区、建设川南城市群，市委市政府建设经济强市、区域中心大城市和区域交通枢纽城市等发展战略全面实施，“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、全省全面创新改革驱动转型发展、建设“绿色宜宾”等系列重大部署深入推进，为我们发挥生态新优势、拓展发展新空间、培育发展新动力、实现发展新突破提供了难得的历史机遇。分析现状，发展基础扎实，长宁理应有为。县政府历届班子在县委的坚强领导下，一届接着一届干，在生态文明建设、特色产业发展、基础设施建设等方面打下了坚实的基础，长宁迈入了蓄势突破、后发赶超的发展新阶段：县域经济由增速优先向量质并重转变;发展方式由单体突破向融合发展转变;产业结构由传统模式向新兴业态转变;增长动力由投资拉动向多元支撑转变;城市建设由规模扩张向品质提升转变;人民生活由总体小康向全面小康转变。这既是新形势、新常态下长宁发展所积蓄的重要动能和积极因素，也是我们必须肩负的庄严使命和需要完成的历史任务。面对重任，内源动力充足，长宁必有作为。长期以来，全县干部群众上下一心、团结拼搏，形成了艰苦奋斗的优良传统和务实拼搏的工作作风，营造了心更热、劲更足的发展氛围和风清气正的政治生态。这是我们谋求更高质量、更高层次发展的动力之源，是将46万长宁人民凝聚在一起实现宏伟蓝图、共创美好明天的底气所在!按照市委、市政府和县第十四次党代会的战略部署，今后五年县政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展”理念，坚持“解放思想、创新引领、绿色崛起、决胜小康”总体要求，坚定不移地实施“1134”战略部署，创建成“国家生态文明建设示范县”“国家全域旅游示范县”“国家健康县城”，为先于全省全面建成小康社会而不懈奋斗。奋斗目标：到2021年，力争地区生产总值年均增长8%以上;一般公共预算收入年均增长7.5%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上;三次产业结构优化为16.3:50.4:33.3;城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上;农村居民人均可支配收入年均增长10%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内。经济社会又好又快发展，基础设施更加完善，社会更加和谐稳定，制度机制更加健全，社会文明程度和人民幸福指数进一步提升。围绕上述目标任务，新一届政府将着重做好以下工作。 一、坚持生态优先和绿色发展引领，争创“国家生态文明建设示范县”坚持走“绿水青山就是金山银山”的科学发展道路，主动融入“绿色发展”时代潮流，全力争创“国家生态文明建设示范县”，实现长宁经济的绿色崛起。 （一）优化绿色发展空间格局。牢固树立绿色发展理念，完善城乡发展空间布局，明确生态产业发展方向和发展重点，实施乡镇差异化、互补化发展战略，科学规划生态经济区、综合经济区和资源加工开发经济区，着力构建具有长宁特色的区域功能布局。加快建设绿色产业、绿色城乡体系，将长宁打造为生态优美、交通发达、经济协调、市场统 一、机制科学的长江上游沿江经济带和川南城市群重要节点。 （二）严守资源环境生态红线。推进森林资源保护工程，加强生物多样性保护，加大江河湿地修复和脆弱区域生态治理力度。深入开展“大规模绿化全县”行动，大力实施城乡绿化、农村造林、交通绿化、水系绿化、景观绿化工程，积极创建国家森林城市。大力推进节能减排工作，深入实施大气污染、水污染、土壤污染防治行动，加强农村生活污染、农业面源污染综合治理，加大长宁河、清溪河和乡镇“黑臭河”综合治理力度。到2021年，全县森林覆盖率达62%以上，城市绿化覆盖率达50%以上，土地荒漠化和水土流失得到有效遏制。饮用水质达标率100%。工业污染排放达标率100%。城镇生活污水处理率达85%以上。 （三）培育壮大绿色生态产业。充分利用得天独厚的生态优势，以旅游产业为支柱，构建多元化产业格局。巩固“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“全国绿色食品原料(水稻、玉米)标准化生产基地县”创建成果，大力发展生态农业、新型工业和现代服务业，逐步提升先进制造业、战略性新兴产业和新兴先导型服务业比重，实现绿色富县、绿色惠民。以工业园区为平台，加快名优白酒、机械制造、绿色食品加工、竹类资源开发等产业改造提升，加快发展新型材料、通用航空、页岩气和节能环保等战略性新兴产业。 （四）建立健全绿色发展机制。严格落实环境保护党政主体责任制度，完善环保考核机制，构建政府、企业、社会多元共治的环境治理格局。健全环境风险防控责任制和县、乡(镇)、园区、企业环境风险防控体系。加大环境风险隐患排查力度，建立环境风险预警机制和生态环境质量监测网络，强化环境应急处置能力建设。加大环保执法力度，健全行政执法与刑事司法衔接机制，依法严惩污染环境、破坏生态等违法犯罪行为。 二、推进产业融合和供给侧结构性改革，培育经济增长新引擎全面整合特色资源禀赋，以创新发展为动力，以政策落地为基础，以市场需求为导向，以优化供给为关键，加大特色优势产业扶持力度，加快三次产业融合发展步伐，全力培育经济新增长点。 （一）实施产业培育工程，优化供给能力。抢抓四川培育发展五大新兴先导型服务业和宜宾建设现代服务业强市等机遇，倾力打造现代旅游产业，着力发展与工业配套的现代物流、金融服务、科技服务等生产性服务业，大力发展电子商务、物流会展、体育赛事、文化创意等新兴业态，初步形成现代服务业集聚区。力争2021年，实现服务业增加值58亿元以上。全面提升工业园区承载能力，着力抓好竹类产业、绿色食品加工、机械制造、新型材料等产业基地建设，推进产业成链、成园、聚集发展。支持富源设备、普什醋酸、丰源盐业、国美酒业、华达商贸、红狮水泥等龙头企业发展壮大，扶持一批市场前景好、创新能力强、综合效益高、核心竞争力强的成长性企业。发挥“大众创业、万众创新”和“互联网+”乘数效应，大力培育中小微企业。力争2021年，规模以上工业企业达到70家以上，其中销售收入亿元以上企业20家以上。大力推进现代农业规模化、标准化、品牌化发展，做优打响竹类食品、肉牛、生猪、土鸡、特色水产、长宁凉糕等特色优势产业，打造中国西部最大的竹食品加工产业园、全国最大的非牧区肉牛产业融合项目示范基地和“长宁凉糕”国家级公共餐饮连锁品牌。推进宜叙高速及竹海连接线、S308沿线现代农业产业示范带建设，打造特色农业新亮点。拉长做粗绿色食品精深加工产业园、百亿优质肉牛综合开发产业园、长江源竹食品产业园、粮油食品循环经济产业园、正邦循环农业生态园等三产融合型项目产业链条，力促农业向“第六产业”延伸转化。力争2021年，实现农业总产值52亿元以上。 （二）实施科技引领工程，集聚发展动力。积极对接“中国制造2025”及四川行动计划，加大新兴产业领域投入力度。强化企业创新主体地位，完善技术创新体系，加快发展智能制造、通用航空、新材料、页岩气、绿色食品加工等高端成长型产业，形成一批具有核心竞争力的产业集群。围绕财税金融、农业农村、社会保障、教育医疗、生态文明等领域，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，积极创建“创新改革先行县”。到2021年，新培育市级以上企业技术中心5个、高新技术企业5家，高新技术产业产值占规上工业总产值的15%以上。深化产学研合作，搭建科技创新平台，发展自主核心技术，增强企业市场竞争力。到2021年，实施科技创新项目100个以上;创国家、省级名牌产品4个以上。 （三）实施政策保育工程，挖掘市场潜力。落实好“三去一降一补”政策，助推实体经济发展，有序淘汰落后和过剩产能。支持困难企业通过兼并重组、债务重组等方式拓宽发展空间。整合技术、资本、人才等要素，推动中小微企业上档升级，形成一批市场竞争力强、辐射带动面广、就业容量大的规上企业。探索构建推动产业转型升级的引导机制、加快承接产业转移的开放机制、促进自主创新的鼓励机制、吸纳优秀人才的引育机制、破解要素制约的协调机制，释放改革红利。认真落实保障性住房共有产权制度，加大棚改和征地拆迁货币化安置力度，推动房地产业转型升级。积极防范政府性债务风险，引导金融机构改进信贷管理制度，满足多样化融资需求。 三、突出美丽县城和景区景点建设，创建“国家全域旅游示范县”坚持“美丽县城、景区景点、特色镇村”全域旅游化理念，统筹好“规划、建设、管理、营销”等环节，促进现代旅游全区域、全要素、全产业链发展，着力形成全域共建、全域共融、全域共享的新型旅游发展格局。 （一）全力打造美丽县城。按照“现代旅游新城”功能定位和“一心、多组团”城市布局，加快实施美丽县城“十大提升工程”，力争三年内县城品质全面提升，全力创建“国家健康县城”。把高铁新区建设作为城市建设的重要抓手，启动高铁大道、黄金滩大桥改造、顺江大道、淯江大桥等工程建设，构建县城外环线交通“大动脉”。规划建设高铁站蜀南竹海空轨观光车等项目，串联县城、十里淯江、蜀南竹海等精品旅游路线，推进南部旅游带建设。规划建设东部田园新城、西部城市拓展区，进一步拓展城市规模。全面完成环东山水库市政道路、高铁新区道路以及县城公园、广场、自然山体升级改造等基础设施项目建设。大力推进城区重点地段路面、绿化带、停车场、地下管廊等市政工程建设，全方位融入旅游要素，完善城市整体功能。将健康元素融入城市建设全过程，扎实推进新文体中心、长江国际医养中心等项目建设，着力构建以体育健身、健康保健、养生养老等为一体的健康产业体系、健康惠民体系。全面推行智慧城管模式，提升市民综合素质，打造宜居、宜业、宜游的城市文化。力争2021年，实现县城建成区面积9平方公里以上、常住人口11.2万人以上，城镇化率提高5个百分点以上。 （二）倾力打造景区景点。大力实施全域旅游战略，全面提升旅游产业要素，积极融入大竹海国际生态旅游度假区和环长江绿色旅游风情带综合开发等项目建设，倾力打造竹海龙峰、僰国氡温泉、花花世界等国家级景区群。推进县城五星级酒店、翠湖度假酒店、双楠主题文化酒店、君子宾馆、青龙湖度假酒店等星级酒店群建设，带动康养中心、主题酒店、特色酒店、青年旅馆、乡村民宿、旅游客栈等多种住宿业态协调发展，建成四星级标准以上酒店5家以上。规划建设长宁游客集散中心、旅游咨询中心，高端规划打造江长路、S308、宜叙高速及竹海连接线旅游景观带和国家级景区公路连接线景观带，着力形成休闲度假、健康养生、文化娱乐、农耕体验、体育健身等参与型、体验型旅游新业态。建立健全长宁特色旅游商品营销体系，加强交通、旅游标识、智慧旅游等基础设施建设，大力探索大景区旅游管理体制，全面提升旅游服务水平。力争2021年，接待中外游客1420万人次以上，实现旅游收入165亿元以上;建成国家A级景区10个以上，其中国家AAAAA级旅游景区1个，国家AAAA级旅游景区4个以上;建成国家级旅游度假区1个;成功创建为“国家全域旅游示范县”;初步建成“国际竹生态文化旅游目的地”“现代旅游经济强县”。 （三）大力发展特色镇村。充分利用国家、省、市试点(重点)小城镇政策，大力发展特色小城镇。支持各乡镇发挥比较优势，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”理念，依托高速、高铁“通道经济”的辐射和带动，着力打造一批生态旅游型、休闲养生型、文化底蕴型、特色农业型、工业集中型、商贸物流型重点城镇，建成一批有历史记忆、地域特色的魅力城镇，积极融入全域旅游发展格局。按照“把农村当成城市人生活体来建”的思路，瞄准“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”目标，建设幸福美丽新村。坚持“建改保”和产村相融，推动基础设施城乡联网、共建共享，加快市政服务向农村延伸、公共服务设施向农村覆盖。积极开展文化、文明、技能培训，引导城乡居民形成健康向上的良好社会风尚。力争2021年，建成5000人以上的中心集镇4个，全县269个行政村全面建成“四好村”。 四、实施开放活县和投资促进战略，打造内陆沿江开放合作桥头堡牢牢把握区域交通全面改善的历史机遇，大力实施“开放活县”战略，充分发挥市场主体作用，以大开放推动大招商、促进大发展。 （一）建设立体交通网络。催生、布局并实施一批支撑力大、带动力强、发展潜力好的基础设施项目，如期完成成贵高铁(长宁段)、宜威高速(长宁段)、通用机场等重大交通项目建设，加快形成“25665”综合交通网络。扎实推进县乡道、通村水泥路升级改造工程，进一步优化县内交通网络。到2021年，基本建成四通八达、互联互通、立体交叉、网状发展的区域性交通枢纽。 （二）融入开放合作大局。加强与沿海发达城市、内陆先进地区的合作，抢抓长江经济带建设，开展与珠三角、长三角等地区的交流合作，参与产业协作、承接经济辐射，全力打造内陆沿江开放合作桥头堡。主动融入国家“八横八纵”高铁经济网、成渝经济区、川南经济区和“绿色宜宾”建设，力促信息共享、政策共用、开发共建。坚持引智引资并重，加强与科研机构、高等院校的深度合作。积极探索共建产业园区、飞地经济等发展模式，推动区域合作共赢。 （三）加大投资促进力度。全面落实投资促进“一把手”工程，带头抓招商、抓调度、抓落实。深入开展“资源、优势、回引、集群”四大招商行动，在承接产业转移、提升产业聚集、创新招商机制等方面狠下功夫，围绕重点产业抓好“沿链招商”，针对重点企业抓好“精准招商”，依托重大平台抓好“活动招商”。积极引进投资规模大、科技含量高、示范带动强的项目，吸引国内外500强企业和行业龙头企业、央企、上市公司到长宁投资，以大招商带动大发展。力争五年内引进市外到位资金440亿元以上。 （四）激发市场主体活力。深化“放管服”改革和商事制度改革，打造一流发展环境。围绕资金、技术、人才等资源配置，认真研究产业发展、财税金融、企业技改等优惠政策，为经济发展创造更好条件。加大社会组织培育力度，推进政府职能向社会组织转移，用政府权力减法换取市场活力加法。积极顺应供给侧结构性改革方向，开放市场主体发展空间，确保合法主体顺畅供给。主动服务创新创业大潮，降低市场准入门槛，确保创业者顺利拿到“入场券”。建立健全市场准入“负面清单”制度，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，促进人才、资金和科研成果等资源在城乡、企业、学校、社会组织间有序流动。 五、紧盯全面小康和精准脱贫目标，确保人民群众共享改革成果坚持发展第一要务，把脱贫攻坚作为未来五年的头等大事和第一号民生工程，以经济的快速发展带动社会事业全面发展，确保2019年先于全省全面建成小康社会，确保人民群众共享改革成果。 （一）推进脱贫富民行动。加大脱贫资金整合力度，健全财政专项扶贫资金稳定增长机制。大力实施贫困户危房改造，确保3年内完成贫困户危房改造2886户;加大金融扶贫力度，力争2018年底前发放扶贫小额信贷资金8000万元;完善社会扶贫参与机制，全力推进“百企帮百村”帮扶行动。确保2018年底前全面完成脱贫任务，实现贫困人口人均可支配收入比2010年翻一番以上。 （二）推进社保利民行动。强化社会养老服务，建立以家庭养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老机制。大力发展社会福利和慈善事业。健全城乡医疗救助体系，扎实推进医保支付方式改革，完善居民医保大病保险政策。全面落实就业政策，加强众创、众包、众扶、众筹等支撑平台建设，促进城乡就业和社会保障协调发展。 （三）推进均等惠民行动。大力提升各类教育办学质量，推进教育资源均衡配置。深化医药卫生体制改革，加强行业综合服务能力，提升乡镇(社区)卫生服务机构的门诊和预防能力。强化全民健身服务体系建设，加快建成新文体中心以及群众文化馆、健身馆等便民公共场馆。完善基础设施配套，力促水、电、路、通信等基础设施全域覆盖到户。积极推进社会主义精神文明建设，健全现代公共文化服务体系，大力培育竹文化、酒文化、红色文化和民俗文化，推动文化事业繁荣发展。 （四）推进综治安民行动。以“七五普法”为重点，切实抓好依法治县工作。深入实施“平安长宁”建设，继续完善社会治安防控体系，不断提升群众安全感。强化全民国防教育和后备力量建设，推动军民融合深度发展。深化信访制度改革，抓实“三初”信访件办理和“责任信访”，引导群众依法表达诉求。严格落实安全责任，加快提升安全生产法治化水平，着力构建事故风险防控长效机制。深入推进食药监管体系建设，切实保障人民群众“舌尖上”的安全。2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年。县政府工作的指导思想是：按照中央、省委、市委和县委的决策部署，全面落实县第十四次党代会确定的各项重点工作，大力实施“战略，积极引领经济发展新常态，始终保持专注发展、转型发展战略定力，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，为创建成“国家生态文明建设示范县”“国家全域旅游示范县”“国家健康县城”奠定坚实基础。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，达到129亿元以上;一般公共预算收入增长7.5%以上，达到6.04亿元以上;规上工业增加值增长9.5%以上，达到43.5亿元以上;服务业增加值增长9%以上，达到40亿元以上;社会消费品零售总额增长12%以上，达到81.5亿元以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上，达到29726元以上;农村居民人均可支配收入增长10%以上，达到14632元以上;全社会固定资产投资达到132亿元以上;人口自然增长率控制在5‰以内，政策生育率97%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面完成市上下达的安全生产、节能减排等单项目标任务。围绕上述目标任务，我们将重点做好以下工作。 一、打好改革创新攻坚战，在激发县域经济活力上积蓄更强能量 （一）突出重点改革推动。深化工商登记制度改革，完善市场主体后续监管措施，推动社会信用体系建设。持续推进供给侧结构性改革，不断降低企业成本。全面巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，实施农村集体资产股份合作制改革，引导土地经营权依法有序流转。依法发布县级行政许可事项，有效承接国家、省、市下放审批权事项。推进扩权强镇改革试点工作，激发镇域经济发展活力。全面启动供销社综合改革工作。深入推进户籍、教育、科技、医疗卫生、人才体制等改革，进一步释放改革红利。狠抓金融改革创新，不断健全融资担保体系。深化财税体制改革，严格依法治税，力争全年财政总收入实现28亿元以上。 （二）聚力项目投资拉动。认真落实项目工作推进机制，力争全年实施重点项目200个以上，完成投资80亿元以上。重点推进现代旅游、电子商务、绿色食品加工、新材料深度开发等产业项目建设，力促产业集群发展。全力推进基础设施建设，力争成贵高铁(长宁段)完成全部土建工程及铁轨铺设，高铁新区市政基础设施完成部分道路铺筑沥青混凝土工程，宜威高速(长宁段)、长宁镇至龙头镇扶贫公路(一期)、宜叙高速竹海连接线、农网改造(二期)、长宁河流域水污染治理等项目开工建设，通用机场加快推进前期工作。实施项目储备动态管理制度，确保全年储备项目200个以上。围绕中央和省上推出的11个工程包和6大消费工程，争取更多项目进入中央和省市盘子。策划、包装、实施一批“PPP”项目，积极吸引社会资本参与项目建设。强化金融服务创新，引导金融机构加大信贷投放力度，力争全年新增贷款7亿元以上。强化水、电、气、运、通讯等要素保障。 （三）精准招商引擎带动。加大投资促进工作力度，围绕特色优势产业，锁定重点区域和重点企业，采用沿链招商、精准招商、精细招商、活动招商等方式，重点引进一批新业态旅游、休闲养生、生态工业、农副产品加工、商贸物流以及三产融合型项目，力争全年新签约项目5个以上，市外到位资金60亿元以上。加大已签约项目跟踪对接力度，全面兑现优惠政策，力促项目早日建成投产。 （四）开放合作创新驱动。加快“走出去”步伐，支持外贸型企业拓展国际市场，力争全年实现外贸总额2400万美元以上。大力实施“回引”工程，吸引优秀人才返乡创业。构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”孵化体系，增强电商产业园、创新创业孵化园等服务平台承载能力，全年新增入孵企业20家以上。持续优化创新环境，助推成果加速转化，力争全年培育高新技术企业2家、企业技术中心1个，实施科技创新项目20个以上，专利申请50件以上。 二、把握绿色发展主旋律，在构建现代产业体系上实现更大突破 （一）坚持重点突破，着力做优以旅游为主导的现代服务业。一是全面提升全域旅游发展水平。强力推进蜀南竹海创建国家AAAAA级旅游景区。力促蜀南花海、僰国氡温泉等景区建成开放，力争蜀南花海景区创建为国家AAAA级旅游景区。抓好竹海龙峰、花花世界、七洞沟(二期)、龙背岭、樱花世界、铜鼓果乡、龙蟠溪等景区群建设。完善竹石林、碧浪湖、苦竹寺、藕花洲、余泽鸿烈士故居等景区旅游设施。全力打造竹海镇等特色旅游城镇、开佛镇佛梨村等旅游新村和宜叙高速及竹海连接线特色产业景观廊道。加快推进星级宾馆群建设，力争县城五星级酒店投入运营，双楠主题文化酒店完成基建工作。抓好连锁酒店、星级农家乐、特色业态经营点、民宿旅游等旅游配套服务设施建设。继续办好梨花节、龙舟节等节会活动，全面推广美食、赏花、摘果、打笋等体验活动，大力发展生态文化旅游、休闲度假旅游、乡村旅游、红色旅游。加快推进智慧旅游建设，加大旅游营销推广力度。实施法治旅游工程，强化旅游环境综合治理，不断提高旅游服务水平。力争全年接待游客800万人次以上，实现旅游收入100亿元以上。二是大力发展新兴服务业态。深入实施“全企入网”“全民触网”“示范带动”三大工程，支持电商平台企业发展，力争全年实现电商企业网络销售额5亿元以上，积极打造省级示范企业、示范乡镇、示范园区，创建“省级电子商务进农村示范县”。统筹抓好物流运输、储存配送、公共信息平台建设，着力推动商贸物流业集聚发展，全力打造“宜宾商贸物流副中心”，力争第三方物流营业额增长15%以上。扶持发展养老、康复、护理医疗服务机构，加快推进长江医院、县中医院综合业务楼等项目建设。高标准规划休闲养生绿道、自行车专用道和马拉松赛道并启动建设，力争新文体中心完成一期工程。三是持续扩大多元消费需求。顺应消费结构升级趋势，积极培育文旅、教育、康养等消费热点，满足群众多样化消费需求。认真落实“楼市新政”，促进房地产市场健康发展。以温州商城、滨江国际、鼎盛国际、财富广场等项目为重点，培育旅游购物、服饰、餐饮、家具、建材、汽车汽配等特色街区，打造城市商圈。组织企业参加“惠民购物全川行”“川货全国行”等市场拓展活动，坚持开展美食节、房交会、“迎春购物月”等营销活动，增强消费活力。 （二）坚持高端切入，着力做强新型工业。一是持续推进园区建设。强化项目支撑，力争临港物流现代仓储中心、白酒科技园、粮油食品(中转、批发)中心等项目全面竣工，加快实施年产5万吨精制大米加工厂、年产2000吨竹海黄粑加工厂等项目建设。全力推进“园中园”建设，着力抓好开佛酒类园区升级改造，力争重竹型材综合加工基地建成投产，长江源竹食品产业园区完成基础设施建设达到企业入驻条件，粮油食品循环经济产业园完成平场工程及部分厂房基础工程。加快推进宋家坝至开佛酒类园区雨污水管网、香炉滩码头平台安全工程等项目建设。力争全年园区实现工业总产值100亿元以上，新入驻项目3个以上，新增开发面积0.25平方公里以上。二是改造提升传统产业。鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备实施改造升级，提高产品科技含量，增强市场竞争力。支持国美酒业、竹海酒业、安宁烧酒等酒类企业开展品牌推广，扩大白酒产销量。抢抓“一带一路”倡议机遇，支持富源设备等机械制造企业开拓海内外市场，提高市场占有率。依托丰富的盐卤资源，以国家取消食盐专营为契机，支持丰源盐业做强做大盐产业链。推进轻工纺建材领域技术改造工作，鼓励德瑞克渔具、华达商贸等企业增产增效。力争全年完成技改投资20亿元以上。三是大力发展高新产业。抢抓国家重点打造长宁威远页岩气建产区契机，力争页岩气优势资源在县域内实现优先转化利用。进一步提高醋酸纤维素、竹原纤维、葡萄糖酸内脂等新材料的综合效益，推动下游产品的深度研发和应用。加大政策扶持力度，用活用够产业发展基金，力促战略性新兴产业和高端成长型产业快速发展。力争高新技术产业产值占工业总产值的10%以上。四是深入实施“双千”活动。大力实施实体经济振兴工程，加大对中小微企业的扶持力度，力争全年新增规上工业企业3户以上，新登记注册企业150户以上。完善一窗受理、导办代办、并联审批、项目服务等制度机制，打造企业和群众办事“无障碍通道”。认真落实“双千”活动问题清单制度，切实帮助企业解决发展难题。 （三）坚持夯实基础，着力做大现代农业。一是稳定基本口粮。依托新增1000亿斤粮食生产、省级高标准农田建设等项目，加大粮油功能区建设力度，确保粮食总产量稳步增长。力争全年新建高标准农田2.6万亩,实现粮食总产量21万吨以上、农业总产值42.5亿元以上。严守耕地红线，完成永久基本农田划定工作，确保全县耕地保有量维持在3.457万公顷以上。推进农机化示范工程建设，力争农机化水平达45%以上。健全全域绿色防控体系，力争农产品质量安全检测合格率达96%以上。二是迈出第六产业坚实步伐。着力提升绿色农副产品附加值，形成贯通种养、加工和营销的产业链条，打造集经济效益、社会效益和生态效益于一体的“第六产业”。依托百亿优质肉牛综合开发和正邦循环农业生态园等产业项目，打造现代畜牧园区，形成“肉牛(生猪)养殖屠宰冷链物流精深加工文化挖掘”等产业链。发展竹海特色农副产品及畜禽深加工，打造绿色食品精深加工产业园，形成“现代农业特色农副产品加工商贸物流(电商)”等产业链。以粮油食品循环经济产业园建设为重点，发展淀粉提取、淀粉深加工、休闲食品加工等产业，形成“粮食加工酿酒饲料加工特色养殖肉类加工”等产业链。以长江源竹食品产业园建设为重点，发展集竹食品加工、交易、产品研发、观光旅游为一体的综合性产业园。三是培育新型农业经营主体。进一步落实农民增收责任制，多渠道增加农民收入。引导和促进土地承包经营权、林权等产权流转，鼓励农村集体经济组织以货币、资产、土地等要素入股兴办农民合作社、农业企业。开办现代职业农民培训班，支持新型农业经营主体多元化发展。力争全年新增“三品一标”认证4个以上，市级以上龙头企业3家、专业合作社3个。 三、聚焦美丽县城新定位，在促进城乡统筹发展上迈出更快步伐 （一）全力提升县城品质。以美丽县城“十大提升工程”为支撑，着力将县城打造成为“大竹海”旅游圈的核心。扎实推进宜居县城公共设施提升改造项目，实施县城建成区44条街道、人行道铺装、雨污管网、公厕、绿化、亮化、文化等升级改造工程，加大碧玉溪景观走廊、淯江休憩带、城中山体及七大公园广场等升级改造力度，完善县城旅游功能，提升县城魅力。全面推进高铁新区建设，着力完善市政基础设施，推进高铁新区站前广场、高铁新区至新文体中心绿色廊道等城市载体功能项目建设，展示县城新形象。力争全年城镇基础设施建设完成投资1亿元以上，县城新增建成区面积0.2平方公里，城镇化率提高1.5个百分点以上。 （二）着力打造特色城镇。坚持因地制宜推进特色城镇建设。重点推进竹海镇淯江河风情小镇、竹海长岛养生养老等项目建设，展示蜀南竹海旅游景区入口形象。深入挖掘双河历史文化名镇内涵，规划建设凉糕一条街，做强做大凉糕产业。大力挖掘红色文化、竹石林文化，将梅硐镇打造成为“体验文化、休闲旅游”融合的特色文化旅游小镇。综合开发利用温泉资源,加快推进龙头温泉小镇建设。扎实推进古河、开佛、下长、铜鼓、桃坪等特色城镇建设。 （三）加快建设美丽乡村。坚持“产业建新村、建好新村育产业”理念，大力发展竹荪、竹笋、肉牛、凉糕等特色产业，打造特色产业核心示范区。严格规划管控，规范农户建房行为。完善市级幸福美丽新村建设示范片规划，对新村聚居点、旧村落和传统村落进行整体布局，力争将该区域打造成为幸福美丽新村的新亮点。完善基础设施配套，推动城镇公共服务向新村聚居点延伸。大力实施农村新风、农村居民健康档案服务等惠民工程，引导农民提升素质，养成良好生活习惯。全面完成2016年跨年度实施的9个省级财政新村和43个幸福美丽新村建设。 （四）不断完善城乡设施。加强集中式饮用水水源地保护，实施农村饮用水安全巩固提升工程，启动东山水库自来水厂、县城污水处理厂(二期)和长宁河流域乡镇污水处理厂项目建设。扎实推进古河镇、硐底镇长宁河防洪治理工程。提升改造县乡道，加宽改造通村水泥路，新修公路桥梁1座，实施贫困村通村水泥路。推进“金土地”工程建设，力争全年实施土地整理项目2个，整理土地面积2万亩以上，新增耕地面积2000亩以上;启动城乡建设用地增减挂钩项目1个。强化森林防火基础设施建设，力争森林火灾损失率控制在0.1‰以内。推进骨干电网建设，开展中低压配电网、农村电网等配电设施改造。加大智慧城市建设力度，力争无线宽带下载速率达到50兆比特/秒，实现县城、乡镇连续覆盖和农村热点区域有效覆盖。 （五）扎实推进城乡管理。充分发挥应急指挥和数字化城管平台作用，提高城管队伍的快速反应能力和应急管理水平。积极推进城市综合管理体制机制改革，整合城市管理执法队伍力量，推进城市管理职能向乡镇下移。深入开展城市交通综合治理，大力发展智能交通，优化城区交通组织，完善公交服务体系。持续开展城乡环境综合治理，深化健康县城、文明县城创建工作，培育城乡文明新风尚。 四、增强广大群众幸福感，在推动民生事业发展上跨上更高台阶 （一）持续优化生态环境。继续推进天然林资源保护、湿地保护与恢复、生态修复工程，强化道路林带、农田林网、江河岸林、城市绿地等绿化建设;加快推进千万株百亿元珍稀林木生态产业基地建设，力争完成种植1.5万亩以上;力争全县森林覆盖率达到59.9%以上。抓好大气、土壤、水体及农村面源污染防治，大力实施岩溶地区石漠化综合治理、饮用水源规划和保护、畜禽养殖污染治理等生态项目建设。加大竹海国家级自然保护区及旅游景区管护力度。大力发展循环经济，优化能源结构，推动产业结构调整,力争全年万元GDP能耗下降5%以上。 （二）精准实施脱贫攻坚。切实做好脱贫规划编制，计划全年退出贫困村10个、减贫4052人。持续加大扶贫资金投入力度，确保减贫人口人均3000元的减贫资金投入，退出贫困村不低于200万元/村的专项资金投入，全力保障教育、医疗、卫生、低保等政策兜底资金。着力抓好易地搬迁、危房改造、地质灾害搬迁等重点工作，大力实施贫困户住房安全建设和贫困村通村公路建设，进一步改善贫困户生产生活环境。积极开展技能培训，因地制宜发展特色种养殖业，稳定增加贫困群众收入。 （三）着力完善社保体系。全面完成县就业和社会保障服务中心建设。突出抓好高校毕业生、农民工等重点人群的就业和再就业，力争全年城镇新增就业4200人以上。实施全民参保计划，做好失地农民参保工作，力争各项社会保险参保率达98%以上。新建城乡社区日间照料中心13个，新增、改造养老床位620张。抓好城乡低保、五保工作，加大助残、救孤、济困等惠民帮扶力度。实行优抚对象医疗补助“一站式”服务。加强住房保障，力争全年完成危旧房棚户区改造300户(套),棚改货币化安置比例超过30%;完成农村危房改造1000户。 （四）协调发展社会事业。扎实推进义务教育均衡发展达标工作，确保通过省级评估和国家认定。完成“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”创建工作。稳步提升高中教育质量。大力实施第二轮学前教育“三年行动计划”，力争新建乡镇中心园5所，城北幼儿园建成投用。加快医药卫生体制改革，完善基本医疗卫生服务体系，力争县内就诊率达90%以上，城乡居民健康档案规范化电子建档率达96%以上。坚持计划生育基本国策，实施全面“二孩政策”。深入实施全民健身计划，丰富群众文化体育生活，全年新建农民体育健身路径2条、中心书屋2个，开展送文化下乡活动90场次以上，创作舞台文艺作品3件以上，拍摄公益广告片2部以上。推进电视台标准化、地方节目高清化和广播电视“户户通”建设。实施烈士陵园环境改造工程。扎实抓好第三次全国农业普查工作。全面加强档案、防震减灾、地方志、气象、民宗、台侨、邮政、关工委、妇儿、老龄和残疾人等工作。 （五）全面强化社会治理。健全基层治理体系，建立社区、社会组织、社会工作者联动机制，增强社区管理服务能力。整合人民调解、行政调解、司法调解作用，依法规范信访秩序，有效化解社会矛盾。提升依法治网水平，营造良好网络环境。推进“雪亮工程”建设，健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。完善安全生产责任体系和隐患排查治理体系，推进监管信息平台建设，促进“打非治违”常态化。完善应急体系建设，提升突发事件预防预警和应急处置能力。严格食品药品监管，严厉惩处制假售假行为。强化国防动员和后备力量建设，做好“双拥”共建、人民防空等工作。 五、促进自身建设规范化，在打造人民满意政府上提供更优保障 （一）坚持依法行政，建设法治政府。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序履行职责。健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，推行政府法律顾问制度，建立重大行政决策终身责任追究??

  2025-07-26

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